荆州经济技术开发区电子信息产业园区

• 【荆州招商】2020年荆州市政府工作报告

  2020年1月5日在荆州市第五届人民代表大会第五次会议上市长崔永辉各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是荆州着力夯实基础、补齐短板的一年，也是持续加压奋进、取得重大突破的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极融入全省“一芯两带三区”(1)发展布局，坚决落实“四轮驱动、两翼保障”(2)发展路径，经济社会发展态势稳、走势强、趋势好。预计实现地区生产总值2259亿元、增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入139.4亿元、增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别达到35360元、18684元，增长8.5%、8%。回顾过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）坚持共抓大保护，生态建设取得重大进展。长江岸线治理成效明显。全面贯彻习近平生态文明思想，把长江大保护摆在压倒性位置。认真落实长江岸线管理员制度。关停拆除长江干线码头340处，腾退岸线55公里、占全省34.7%，复绿造林31.5万亩、占全省76.1%。“六护”行动(3)扎实推进，全国打击黑恶势力非法采砂专项行动推进会在荆州召开。航道疏浚弃砂综合利用模式在长江全流域推广。关改搬转沿江化工企业29家。14个地表水国家考核断面水质优良率、达标率分别达到85.7%、92.8%。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。污染防治力度全面加大。中央环保督察反馈问题整改有序推进。中心城区投入18亿元实施水污染防治，4座污水处理厂完成一级A提标改造，新建污水干支管128公里。获批全国第二批黑臭水体治理示范城市。中心城区治理河渠52公里、清淤60万立方米，7个主要黑臭水体基本消除。8个省级工业园区基本实现污水集中处理。完成乡镇生活污水治理项目104个，79个新建乡镇污水处理厂进入试运行，建成乡镇污水管网1120公里，全市乡镇实现污水处理全覆盖。农业面源污染防治稳步推进，秸秆综合利用率达到90.2%，化肥、农药使用量分别减少3.1%、3.9%，畜禽粪污资源化利用率81.9%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率89.2%。生态修复深入实施。植树造林58.5万亩。成功创建国家森林城市。四级河湖库长制全覆盖。环长湖湿地修复项目完成投资10亿元。实施四湖流域水生态补偿机制。22个水生生物保护区实施全面禁捕。江陵县、洪湖市获评省级森林城市。松滋市成功创建省级生态文明建设示范市。石首市通过省级环保模范城市验收。洪湖、长湖退垸还湖还湿11.75万亩。环荆州古城、公安崇湖国家湿地公园通过验收。 （二）坚持加快动能转换，产业发展实现新突破。工业经济转型升级。“千企千亿”技改工程(4)完成投资120亿元。新增规模以上工业企业98家、达到1181家。新增省级隐形冠军(5)企业52家、达到134家。“上云”(6)企业达到615家。施坦达、法雷奥三期、山鹰华中纸业一期、中化农业等项目投产，吉利新能源汽车电池、中材建筑石首产业园、泰盛纸业等项目开工建设。荆州江陵绿色能源化工产业园环评规划获批，煤炭储配基地一期投入运营，华电江陵发电厂2号机组联网发电。农业基础更加稳固。粮食产量稳定在90亿斤以上。虾稻面积251万亩，小龙虾产量40万吨、全国市州第一。新增省级农业产业化龙头企业18家，双港农业获评农业产业化国家重点龙头企业。新增农村土地流转面积32万亩、达到458万亩。农民专业合作社、家庭农场总量达到1.9万家。新增“三品一标”(7)产品21个。“荆州鱼糕”“洪湖莲藕”入选全国特色农产品区域公用品牌。洪湖市成功创建全国农产品质量安全县。水利建设完成投资13.9亿元，盐卡泵站开工建设，洪湖东分块蓄洪工程完成投资4亿元、累计完成33.3亿元，洪湖、长湖湖堤加固和荆江分洪重点防洪工程等重大项目基本完成。现代服务业蓬勃发展。新增限上商贸企业100家。快递业务量7514万件、增长38%。多层次资本市场直接融资34.4亿元、增长243.7%，五方光电在深交所上市，新增新三板上市企业2家、四板(8)挂牌企业45家。金融机构新增贷款284亿元、增长17.6%，连续十年获评全省金融信用市州。公安县成功举办首届中国葡萄产业互联网大会。监利县获批国家级电子商务进农村综合示范试点县。文旅产业成功引爆。方特园、园博园惊艳亮相，最高峰日接待游客分别达到3.6万人、4.4万人。宾阳楼光影秀、护城河画舫游、纪南文旅区烟花秀等夜游项目扮靓城市，魅力荆州登央视、进热搜、上头条，成为网红打卡地、旅游目的地。成功举办荆州国际马拉松、中国荆州龙舟公开赛、中国广场舞大赛等大型活动。“楚国八百年”城市公园、石首“桃源小镇”等一批重点项目进展顺利，全市建设重点旅游项目60个、完成投资104亿元。接待游客5015万人次、旅游综合收入368亿元，分别增长16.5%、16.3%。 （三）坚持强基础补短板，城乡面貌显著改善。交通建设刷新历史。建成“一铁三路三桥”，浩吉铁路通车运营，荆州成为“北煤南运”重要枢纽，新增铁路通车里程94公里。沙公高速北段、潜石高速江陵至石首段、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥建成通车，新增高速公路通车里程140.8公里。建成一二级公路213公里。盐卡港、松滋车阳河港、江陵郝穴港入选省级多式联运示范工程。完成路桥等交通投资136亿元、投资额全省第一。初步形成铁路“十字交叉”、高速公路“五纵三横”路网格局，彻底摆脱了在全省交通落后的局面。城市功能提档升级。完成中心城区政府投资项目170亿元。新开工主次干道73条，荆州大道、武王大道、武德路北延线等50条道路建成通车。开工建设地下综合管廊22.7公里，建成廊体14.7公里。11条城市绿廊高标准绿化240公里。棚户区改造开工7487套。房地产市场平稳健康发展。纪南文旅区入选“联合国2030可持续发展最佳案例”。“智慧城管”投入使用，“拆违治乱”深入开展。新建公共停车场9个、停车泊位1361个，施划道路停车泊位9288个。全国文明城市创建深入推进。美丽乡村建设提速。新改扩建农村公路2886公里，建成美丽农村路1066公里。建成生命安全防护“455”工程(9)3244公里。江陵县获评“四好农村路”(10)全国示范县。农村电网改造投资5.9亿元，提前一年实现新一轮农网改造升级。农户无害化厕所改建12.6万户、农村公厕改建925座，84.4%的行政村实现生活垃圾无害化处理。新增省级美丽乡村试点村27个。石首李花山村入选第一批全国乡村旅游重点村。 （四）坚持改革开放创新，发展动能进一步增强。关键领域改革加快推进。政府机构改革顺利完成。“3550+100”(11)重点改革不断深化。全省政务服务“一张网”全年9次综合考核均名列第一，政务服务事项网办率达到96%以上，依申请类政务服务事项“一次办好”率达到98%，213个高频事项实现“不见面审批”，354个民生类事项实行“一窗受理”。取消群众办事证明事项99项。企业开办一日办结。不动产登记交易压缩至5个工作日。落实减税降费政策，减轻企业税费负担24亿元。新增市场主体6.7万户、达到38.6万户。国有企业加快重组整合。医药卫生体制改革、医保支付方式改革进一步深化，监利县获批全国紧密型医共体建设试点县。新高考制度改革、农村体制改革、国有农场改革等取得新进展。对外开放有新的进步。新引进亿元以上项目403个，其中工业项目296个，实际到位资金233亿元。荆州开发区、监利县分别获批国家级汽车零部件、家用纺织品外贸转型升级基地，公安县获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地。新增外贸主体45家，实际利用外资增长46%。松滋海关监管区通过验收。创新能力不断增强。新增高新产业企业122家、达到416家。荆州油田化学产业技术研究院获批。申报省级科技奖励项目15项，申请专利5016件、增长19.7%。新增技能人才22676人、增长46%，其中高技能人才7932人、增长39%。江汉平原(荆州)人力资源产业园获批省级人力资源产业园。 （五）坚持以人民为中心，民生保障持续加强。脱贫攻坚有序推进。投入财政资金21.1亿元用于精准扶贫，实施贫困户危房改造7509户，解决4748户12894人饮水安全问题，教育扶贫资助1.4亿元，健康扶贫资助参保和“四位一体”(12)报销11.8亿元。92个贫困村、25243户、70168人脱贫出列，贫困发生率下降至0.3%。社会保障进一步完善。公共财政用于民生领域支出占比83%、增长10.8%。新增城镇就业7.4万人，城镇登记失业率2.6%。发放创业担保贷款7738万元。新增返乡创业5798人。养老保险参保410.9万人、参保率超过90%，发放养老金173亿元。基本医疗保险参保546.3万人。中心城区配建公租房1757套。发放公积金个人住房贷款20亿元。城乡居民养老服务设施覆盖率分别达到95.8%、71.3%，每千名老人养老床位达到34张。社会事业协调发展。健康荆州建设全面推进，市中心医院新院和市一医新门诊住院大楼即将投入使用，新增6个国家卫生乡镇。血吸虫病传播阻断通过省级验收。沙市区成功创建国家级慢性病综合防控示范区。公安县通过国家卫生县城复审验收。学前教育普及普惠水平提高，义务教育优质均衡发展。荆州职业技术学院、湖北中医药高专获评“湖北省优质高职学校”。《击壤歌》荣获第十二届中国艺术节群星奖，《有爱才有家》获全省“五个一工程”优秀奖，《我的古城》获全省屈原文艺奖。“全民阅读”扎实推进。荣膺“中国楹联文化强市”称号。顺利组建市县两级融媒体中心。成功举办第七届中国女子围棋甲级联赛决赛，荆州健儿在中国第二届青年运动会上摘得1金2银4铜。市审计局获全国审计机关先进集体。荆州区新风社区获评全国民族团结进步示范单位。圆满完成第四次全国经济普查工作。社会治理水平提升。安全生产形势稳定，各类生产安全事故、死亡人数同比分别下降23.6%、18.2%。政府债务风险总体可控。银行贷款不良率1.54%、处在较低水平，非法集资案件化解工作平稳有序。“平安荆州”创建力度加大，“3356”社会治安防控体系(13)建设稳步推进，打掉涉黑涉恶团伙289个，刑事案件同比下降8.6%。“保大庆、保军运”取得全面胜利。“一感一度一率一评价”(14)排名全省前列。国防动员、国防教育、国家安全、双拥共建、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、消防救援、对口支援、退役军人事务、台湾事务、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作取得新成绩，机关事务管理、烟草、气象、档案、社科、史志、供销、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表!一年来，我们始终坚持以“争先进”为做好政府工作的动力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续优化政风作风，不断提高工作效能。大力加强法治政府建设，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大建议145件、政协提案268件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化中央、省委巡视反馈意见整改落实，持续保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，强化重点领域、关键环节的审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做到风清气正、廉洁高效。各位代表!过去一年，荆州发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与荆州改革开放和高质量发展的中外朋友，表示衷心的感谢!各位代表!我们也清醒地认识到，当前我市发展仍然存在一些突出困难和问题。一是工业基础薄弱已成为制约高质量发展最突出的瓶颈。二是生态环境保护与治理责任重、欠账多、压力大。三是对外开放水平不高，尤其是开放平台建设滞后。四是城市治理水平有待进一步提高，文明城市创建差距较大。五是发展环境有待进一步优化，一些基础性、关键性改革还不到位，一些部门和工作人员不敢担当、不会作为的现象仍然存在。针对这些问题，我们将认真面对、有效施策，切实加以解决。 二、2020年主要任务各位代表!2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。当前，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”(15)影响持续深化，经济下行压力加大。但也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有变，国家精准实施逆周期调节措施，必将为中国经济高质量发展赢得足够的时间和空间。省委、省政府高度重视荆州发展，我市在全省、在区域发展中的地位越来越重要。我们要辩证看待外部形势变化，在迎接挑战中保持定力，在抢抓机遇中担当作为，奋力推动荆州发展实现新的跨越。2020年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力推动高质量发展，积极融入全省“一芯两带三区”发展布局，精准落实“四轮驱动、两翼保障”发展路径，推动转型赶超、加快荆州复兴，奋力绘就“万里长江、美在荆江”新画卷。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5.5%;居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。 （一）坚决打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会。打好精准脱贫攻坚战。认真落实各项扶贫政策，着力解决“两不愁三保障”(16)突出问题，确保6280户13227人脱贫出列。严格落实“四不摘”(17)要求，阻断致贫返贫源头，巩固脱贫成果。建立返贫预警机制、稳定脱贫长效机制，加强脱贫不稳定人口和边缘户监测，对返贫和新发生贫困人口及时给予帮扶。高度重视城市贫困问题，加强城镇贫困人口基本生活保障。打好污染防治攻坚战。持续加强长江岸线综合整治。关改搬转沿江化工企业23家。抓好农业面源污染治理。深入实施“四个三重大生态工程”(18)。有序推进垃圾分类收集、分类运输管理和配套设施建设。严格按时间节点完成中央和省级环保督察反馈意见年度整改任务。狠抓水、大气、土壤污染综合防治，统筹推进山水林田湖草系统保护。持续开展污染源普查和总量减排交易工作。坚持最严格的耕地保护制度。严守水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污红线。严格落实长江岸线管理员制、河湖库长制，深入推进河湖、水利工程划界确权工作，进一步加强和推动四湖流域综合治理，基本完成洪湖退垸还湖。坚决打赢“蓝天保卫战”，抓好扬尘治理、秸秆禁烧、机动车尾气治理等工作。积极创建国家生态园林城市，不断织密绿网，植树造林30万亩，森林覆盖率再提高1.4个百分点。健全领导干部自然资源资产离任审计制度。持续抓好中心城区水环境综合整治工程、环长湖湿地修复、荆江沙市段生态修复与保护等重大项目建设。开工建设临江仙公园二期等生态环境项目。加快实施荆北片区、沙北片区水系工程建设。完成红光、城南、草市污水处理厂扩建。打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。积极化解不良贷款。建立健全金融风险信息共享机制，加强金融机构、企业债务、非法校园贷等风险摸排，妥善处置非法集资案件。深入开展防范非法集资等金融风险宣传教育。有效控制政府债务增量，全力盘活债务存量。推动政府投融资平台公司化、市场化转型。立足源头预防，主动防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 （二）坚定不移贯彻新发展理念，加快推动高质量发展。推动工业在做大做强中转型升级。坚持“工业兴市”战略不动摇。编制实施《荆州制造2025行动方案》。推进增量升级，大力培育发展先进装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。推进荆州开发区与沙市锣场工业园、荆州江陵绿色能源化工产业园融合发展，打造“双千亿”大工业平台。深化金融供给侧结构性改革，推动航天南湖科创板上市，加快亿钧耀能、丽源科技上市进程。发展绿色循环产业。推动荆州石油科技城落实落地。支持松滋临港工业园建设国家资源循环利用基地。促进存量变革，完善工业技改项目储备库、建设库，做实“千企千亿”技改工程，确保技改企业达到1000家以上。大力培育隐形冠军、小进规，力争全年新增规模以上工业企业100家。加快变量突破，抓紧布局5G、区块链、人工智能，加强自动控制与感知、工业核心软件、工业互联网、工业云等新“四基”建设。落实“企业上云”奖补资金，建设一批智能制造示范企业、智能生产线、数字化车间。深入推进“千名干部进千企”活动，一线服务企业发展。坚决落实中央减税降费和放宽民营企业市场准入政策，坚决破除招投标隐性壁垒。支持民营企业直接融资、转型升级、优化重组。深入实施质量提升工程，引导企业增强品牌意识、质量意识，以品牌品质提升促进产业质量提升。加快发展现代农业。调整产业结构，壮大特色规模，深化加工流通，培育市场主体，推动农业大市向农业强市转变。新建高标准农田40万亩以上。强化创新引领，支持荆州高新区加快建设国家现代农业科技示范园。支持公安、洪湖、监利建设省级农业高新技术产业示范区。培育壮大龙头企业，发挥带动作用。叫响农业品牌，打造“荆州味道”“荆州大米”农产品区域公用品牌，新增“三品一标”产品20个以上。大力培育农民合作社、家庭农场、农业服务组织等新型经营主体和职业农民。发展智慧农业、认养农业、休闲农业等新业态，建设一批农业标准化生产示范园、畜禽标准化养殖场、水产健康养殖示范场和田园综合体。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力发展现代服务业。抓好古城疏散与保护，科学编制环古城规划设计。做好重点文物保护单位和历史建筑修缮，加快荆州博物馆改扩建和古城外环道整体改造等项目建设。加快古城5A景区创建。支持纪南文旅区建设全市文化传承和旅游发展的主战场。接续旅游火爆态势，加快建设“复兴之路”爱国主义教育基地、华强方特熊出没、荆楚历史文化大观园等重大项目。升级县域旅游板块，形成全域旅游新格局。加快游客集散中心及食宿、购物等配套设施建设。推进旅游从业人员能力建设。加强文化旅游市场监管，坚决防止和打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等违法违规行为。巩固提升老城区核心商圈，繁荣发展荆北、沙北等新兴商圈。新增限上商贸企业100家。大力发展电商物流、冷链物流等现代物流产业，启动盐卡综合物流园二期等项目建设，支持物流企业做大做强，推动零散物流企业向专业物流园区集聚。开拓农村消费市场，进一步健全农村流通网络体系。推进县域金融工程，全年新增贷款260亿元以上。促进消费提质增效，推动健康、养老、家政、文化娱乐等生活性服务业发展，鼓励线上线下协同发展。持续抓好招商引资。强化招商引资“一号工程”地位，用好荆州国家承接产业转移示范区金字招牌，深入推进“全员招商年”活动。落实招商引资主体责任，坚持主要领导带头招大商，大力开展专业招商、产业链招商、以商招商，县市区、功能区各引进1个50亿元以上项目，全年新引进亿元以上项目450个以上、其中工业项目320个。打造专业招商队伍，采取政府购买服务方式选聘一批高层次招商人才，提升专业化招商水平。加大项目谋划建设力度。继续以固定资产投资拉练推动重大项目建设。坚持一线督办、一线协调、一线解决问题，完善项目推进机制，压实项目建设责任，推动项目建设提速。健全市领导联系重大工业项目制度，对27个工业投资和技改重点项目实施精准服务，确保全年完成工业投资520亿元。树立“编制规划就是编制项目”的理念，找准荆州定位“无中生有”谋划项目，对标国家战略争取项目，发挥比较优势招引项目，继续补短板、强弱项策划项目，以项目支撑“十四五”规划。 （三）统筹推进区域协调发展，构建城乡发展新格局。提升中心城区首位度。坚持规划引领，统筹“三大空间”，落实“多规合一”(19)，编制完成国土空间规划。围绕补短板、提功能、增内涵，探索城市品质化、绿色化、集约化发展路径。坚持尽力而为、量力而行，实施180亿元政府投资项目，健全完善城市基础设施，进一步提升中心城区承载力、辐射力、竞争力、宜居度。以城区路网建设塑造大城市骨架，打通断头路、开辟新支路、延伸主干道，完成荆江大道、复兴大道、开放大道、机场大道、关沮大道、荆李路等建设。加快市委党校、市民之家、档案馆迁建等重大公共基础设施建设。完善智能停车场、汽车充电桩等公共设施，确保全年新建停车场7个，新增停车泊位2000个。加快公交卡“一卡通”改造，实现与武汉等城市互联互通。实施城镇老旧小区、城镇棚户区改造和历史文化街区保护整治。加快推进海绵城市、智慧城市建设。以创建全国文明城市、迎接国家卫生城市复审为抓手，进一步提高城市现代化治理水平。构建更加完善的立体交通格局。确保荆州沙市机场建成通航。开工建设荆荆高铁。深入推进综合交通三年攻坚计划，确保全年完成交通投资130亿元以上。建成沙公高速南段、洪湖至武松高速连接线、洪湖赤壁长江大桥，新增高速公路通车里程126公里。开工建设沪渝高速荆州服务区、二广高速荆州城区段改线、武松高速江陵至松滋段、洪湖至武汉段、纪南长江大桥、江陵长江大桥等项目。建设一二级公路260公里。推进内荆河、松西河等航道疏浚，建成荆州煤炭储配基地一期、松滋车阳河二期等项目。申报国家多式联运示范工程，建设港口型国家物流枢纽城市、全国铁水联运示范城市，迈入全省交通先进行列。推动县域经济争先进位。坚持统筹规划、分类指导，促进县域城市与产业各美其美、差异化发展，共建湖北长江经济带高质量发展“生力军”。支持荆州区、沙市区创新管理、提升品位，打造更有竞争力的城市核心区。支持江陵县融入主城区发展，打造绿色能源化工产业基地。支持监利县打造荆州市域副中心。支持公安县安全区扩容、开发区扩区调区，打造开放开发产业集聚新高地。支持松滋市建设全省高质量发展先进市、湘鄂边重要门户节点市。支持石首市打造对接洞庭湖生态经济区先行区，实现区域融合发展。支持洪湖市依托区位优势，对接武汉借力发展。加快建设美丽乡村。科学规划、分类推进四类村庄(20)发展，建设省级美丽乡村示范村60个以上。继续推进农村人居环境整治三年行动计划，完成240个以上行政村的整治任务。着力整治河渠沟塘污染，恢复水体生态功能。实施农村饮水安全巩固提升工程，基本实现农村集中供水、自来水普及全覆盖。开展“三年消危”(21)行动。建设农村公路1000公里。推进光纤入村等互联网基础设施建设。加快推进洪湖东分块蓄滞洪区安转工程前期工作。 （四）着力增强发展活力，不断注入跨越赶超新动能。进一步深化各项改革。深入推进“放管服”(22)改革，确保“一窗受理”事项达到500项，全市通办项目100个，鄂汇办接入事项50个，简易审批事项即来即办率达到100%，自然人依申请事项60%实现“就近办”，“3550+100”重点改革全面落实。建立政务服务“好差评”制度。完善第三方评估机制，推动第三方机构参与评价考核县市区全覆盖。深化商事制度改革。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作。稳妥推进个人所得税、消费税等税制改革。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。继续抓好国有企业混合所有制改革。实施市区财政事权和支出责任划分改革。全面取消城市落户限制。统筹推进农业农村、城市管理、义务教育、供销合作、国有农场等领域改革。持续扩大对外开放。探索湖北自由贸易试验区荆州协同区建设，推动荆州港水运口岸对外开放，支持公安深水码头建设。申报设立综合保税区。拓展盐卡港区功能，申报特殊商品进境指定口岸。依托浩吉铁路和荆州沙市机场，加快建设荆州空港产业园。支持外贸综合服务建设，推动外贸出口“破零倍增”。深化国际贸易“单一窗口”(23)建设，货物进出口整体通关时间再压缩一半。优化外商投资企业申请设立程序。推动所有县市区利用外资破零。提升创新驱动能力。继续深化科技体制改革，构建“政产学研金服用”一体化协同创新体系。积极创建国家创新型城市和县城，引进建设一批国家、省级重点实验室、工程(技术)研究中心和科技企业孵化器。加大研发投入，确保全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1.5%。完善科技投融资体系，支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设，新增省级创新平台5家。充分发挥企业科技创新主体作用，强化关键核心技术攻关，新增高新技术企业20家以上。大力实施人才强市战略，强化就业、住房、医疗、教育等服务配套，吸引各类人才落户荆州、创新创业。 （五）持续保障和改善民生，切实提升人民群众获得感。坚持教育优先发展。加大优质教育资源供给，加强市县城区中小学校学位建设，进一步优化义务教育布局。深入实施学前教育三年行动计划，开展城镇小区配套幼儿园专项治理。着力改善农村学校和薄弱学校办学条件。深化高考综合配套改革，推动基础教育高质量发展。加快长江大学校园南扩建设，支持长江大学创建“双一流”大学。实施职业技能提升行动，积极探索职业教育办学体制改革和布局调整，深化产教融合、校企合作、市县联动。持续推进平安校园、健康校园建设。继续抓好控辍保学和贫困家庭学生资助工作，保障弱势群体受教育权利。大力发展特殊教育、继续教育。不断提升就业质量。把稳就业摆在重要突出位置。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6.6万人。推动创业带动就业，鼓励返乡创业，完善创业孵化基地，落实援企稳岗政策。加强职业技能培训，开展就业创业职业技能培训4万人次。落实劳动保障重大违法行为社会公布和诚信评价制度，大力整治拖欠农民工工资行为，构建和谐劳动关系。加强社保体系建设。全面实施全民参保计划，社会保险新增扩面12万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，抓好企业养老保险缴费费率过渡试点，实施工伤保险市级统筹。实施城乡居民医保市级统筹，推进职工医疗保险和生育保险合并实施。完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。关爱失独家庭、农村留守人员。积极应对人口老龄化，完善养老服务保障体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人就业安置、优待抚恤等工作。扩大住房公积金制度惠及面，推进公积金服务便民化。落实价格补贴联动机制，确保困难群体生活质量不降低。加快打造健康荆州。落实“健康荆州2030”行动纲要。深化医药卫生体制改革，加快建立紧密型医共体，加强薄弱乡镇卫生院和特色科室建设。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。全面深化计生优质服务，持续加强出生人口性别比综合治理。深入开展爱国卫生运动。预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。加强食品药品市场监管，争创国家食品安全示范城市。完善公共文化服务体系。启动市群艺新馆、美术馆建设，推进乡、村两级综合文化服务中心全面达标。加快市县两级公共图书馆、文化馆总分馆制、数字化建设。创作一批现实题材文艺精品。倡导健康生活理念，引领健康生活方式。加强全民健身场地设施建设，广泛开展群众体育活动。提高社会治理水平。大力推行“互联网+社会治理”模式，推动社会治理和服务重心下移。发挥群团组织、社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。注重家教家风，充分发挥人民调解、社区矫正和公共法律服务作用，全面加强公共法律服务体系建设，不断推进矛盾纠纷源头治理。加快“平安城市”建设，纵深推进扫黄禁赌等专项行动，重点打击治理电信网络诈骗、外流贩毒犯罪，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜。圆满完成“七五”普法任务。强化安全生产专项整治和事故隐患排查治理。做好全国第七次人口普查工作。深入推进国防教育，加强国防后备力量建设。 （六）加强政府自身建设，进一步提升政府治理能力。深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续强化抓落实、提效能、争先进、重细节的理念和能力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，最大限度把制度优势转化为治理效能。狠抓政治建设，提升政治站位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推动党中央、国务院和省委、省政府以及市委的各项决策部署落地生根。以党的政治建设为统领，全面加强政府机关党的建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在密切联系群众、全心服务群众中发挥好示范带头作用。狠抓法治建设，规范权力运行。深入推进法治政府建设，坚持依法科学民主决策，运用法治思维提升依法履职能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取民主党派、无党派、工商联人士意见，认真办好人大代表建议、人大常委会审议意见和政协提案。加强和规范行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。狠抓能力建设，提高工作效能。提升学习能力，加强知识更新、能力培训、实践锻炼，推动政府工作人员弘扬专业精神，提高政策研究水平。提升谋划能力，主动对接研究国家和省级发展战略，把研究成果转化为实实在在的重大项目。提升执行能力，扎实开展“效能革命”，以争当先进、争创一流的工作要求，全面提升政府工作水平。提升创新能力，教育引导广大干部善于用大数据智能化改进政府服务，用改革创新思维破解发展难题。提升攻坚能力，增强斗争精神，提高斗争本领。狠抓作风建设，强化务实担当。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战、压茬推进，加大工作交办、催办、督办力度，做到件件有着落、事事有回音。加强和改进调查研究，认真解决群众反映强烈的突出问题。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核，切实为基层减负。健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为。狠抓廉政建设，树立良好形象。认真履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。深化重点领域廉政风险防控，牢固树立过紧日子思想，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。狠抓正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!收获源于汗水浇灌，实干方能笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、携手前行，为推动转型赶超、加快荆州复兴，绘就“万里长江、美在荆江”新画卷而努力奋斗!部分名词注释:1.“一芯两带三区”:省委、省政府明确的区域和产业发展战略布局。“一芯”，指以武汉为中心，培育国之重器“芯”产业集群。“两带”，指长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带。“三区”，指鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。2.“四轮驱动、两翼保障”:市委明确的发展路径。“四轮驱动”是指长江大保护和生态修复、工业兴市和高质量发展、乡村振兴和脱贫攻坚、文化传承和旅游发展，“两翼保障”是指党建引领、解放思想开拓创新。3.“六护”行动:护水、护渔、护砂、护林、护法、护民。4.“千企千亿”技改工程:计划2017—2020年，全市技改企业和项目累计达到千家企业千亿投资以上。5.隐形冠军:长期专注于制造业某些特定细分产品市场，社会知名度偏低，生产技术或工艺领先，单项产品市场占有率位居省内、国内或全球前列的企业。6.“上云”:指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。7.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.四板:区域性股权交易市场。9.生命安全防护“455”工程:省政府决定用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。10.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。11.“3550+100”改革:企业开办3个工作日、不动产登记时间5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至100个工作日以内。12.“四位一体”报销:基本医疗保险、大病保险、大病医疗补充保险、民政医疗救助。13.“3356”社会治安防控体系:“三圈布控、三网合 一、五警联勤、六员共建”的社会治安防控体系。14.“一感一度一率一评价”:“一感”是群众安全感，“一度”是公正执法满意度，“一率”是矛盾纠纷调解有效率，“一评价”是扫黑除恶效果评价。15.“三期叠加”:增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。16.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。18.“四个三重大生态工程”:用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。19.“多规合一”:指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。20.四类村庄:集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄。21.“三年消危”:省市县三级联动，利用3年时间(2020—2022)，全面消除全省公路现有危桥安全隐患。22.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。23.单一窗口:贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据。

  2025-07-08

• 【荆州招商】2019年荆州乡政府工作报告

  荆州乡2019年政府工作报告2019年4月30日在荆州乡第十八届人民代表大会第四次会议上邵小明各位代表：现在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护党中央权威和集中统一领导，开拓进取，扎实工作，克服了种种困难挑战，干成了一批好事实事，经济社会取得了令人振奋的成绩。财政收入结构优化，全社会固定资产投资趋势向好，常住居民人均可支配收入达1.35万元，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。----这一年，特色产业不断壮大。国家级“一村一品”示范村和国家级核桃示范基地创建工作不断深入，优质丰产示范园已达3000余亩，覆盖全乡4个村。积极开展山核桃栽培技术培训，全年开展各类专题培训2次，参训群众达百余人。电商产业提优拓展，电商协会不断发展，全乡开展电商创业培训2期，参与人员达60余人次，新增个人网店、微店20余家，有效拓展了荆州山核桃等特色农副产品销售渠道，全乡人民收入再上新台阶。----这一年，文旅事业提质增效。充分利用荆州特有的生态旅游资源，巩固文旅发展“三区”建设，继续拓展渠道，加大招商力度，推进小九华佛教文化核心区整改提升，新建景区公交站台等配套设施。对接苏浙客商，逐步完善三亩丘生态农业休闲观光区建设，进一步扩展杜鹃园规模，成功举办“共赏浪漫杜鹃”主题活动。扎实开展“皖浙天路、油画荆州”系列专题微信宣传活动，发布各类宣传微信20余条，“避暑之乡”品牌效应逐步显现，2019年以来，来荆旅游人次明显提高，全年旅游接待量创历史新高。----这一年，乡村面貌日新月异。全面完成建制村“一事一议”项目5个。扎实开展乡政府驻地建成区整治工作，建成区5个子项目实施完毕，围绕省级专项检查验收，完成上胡家村环境整治提升。结合乡村振兴“五百工程”，扎实开展方家湾村等5个自然村整治，着手实施下胡家村“红色美丽乡村”项目。认真谋划创建2个善治村及三年建设7个景区村庄，目前，已经完成2个景区村庄建设及2个家风家训引领示范基地建设。全面实施下胡家至上胡家段污水处理工程，对移动、电信等网络线路乱挂、乱接进行集中整治，下胡家至上胡家段“弱电下地”启动实施。方家湾村、上胡家村、九华村旅游停车场建设完成，现已投入使用，上胡家村旅游公厕建设全面完成。----这一年，人居环境不断改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进林长制工作，“454”林长制创新做法，得到上级充分肯定。河长制工作逐步推进，乡、村两级河长工作开展初显成效。农村环境“三大革命”进展良好，改厕工作应改尽改，垃圾处理纳入城乡一体化运营，继续加大垃圾处理设施投入，置换陈旧垃圾桶50余个，为做好环境整治工作提供物质保证。在保洁公司常态保洁的基础上，定期组织乡村干部开展环境卫生专项整治，全年开展环境卫生集中整治5次，人居环境质量明显提高。----这一年，民生保障水平提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，为全乡168户贫困户谋划农业产业到户项目273个，申请补助资金19.32万元。进一步壮大扶贫工作队伍，完成各村扶贫工作队建设，选聘2名专职扶贫专干，选派2名扶贫队长。新农合、城乡居保工作扎实开展，2018年新农合参保6432人，参合率达93.21%，全乡新农合医疗补偿471人，补偿金额100余万元;城乡居保参保2964人，参保率达91.2%。严把低保程序关，严格履行“应保尽保、应退尽退”原则，扎实开展好低保年审、提标等工作，全乡在册农村低保162户，全年发放低保金74.71万元。严格按照程序发放冬春救助金、农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、粮食直补等各类补助资金400余万元，有效解决了人民群众的生产生活困难。----这一年，社会事业全面发展。强化政策引导，扎实做好卫计工作。全面完成2018年度计生奖特扶摸底、申报、审核及资金发放工作，全年共发放计生奖特扶资金20余万元。大力实施国家卫生健康县城创建活动，卫生基础建设和医疗技术服务水平进一步优化。稳步推进省级卫生健康村--九华村创建活动。教学质量稳步提高，2018年度荆州中学普高升学率达40%以上，居全县前列。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“美德少年”创评申报工作，“乡土荆州”公众号团体3人申报并获评“绩溪好人”，表彰“美德少年”10名，“优秀留守儿童”6名。----这一年，社会治理持续加强。网格化管理不断深化，领导班子成员带头联支部、联村，乡、村干部经常深入村组，扎实开展“民情恳谈”、“夜访夜谈”等活动，严抓综治工作责任制落实，与各村、各成员单位签定责任状。扎实开展综治宣传活动，2019年以来，开展“扫黑除恶”等各类宣传10余次，发放各类宣传材料500余份，组织开展“扫黑除恶万人签名”活动。扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，全乡共排查调处矛盾纠纷26起，继续加强对重点信访人员稳控力度，为全乡经济社会发展提供了良好的环境。----这一年，自身建设从严从实。高质量开展“两学一做”常态化、制度化，“讲、严、立”专题警示教育，“对标沪苏浙、争当排头兵”活动，重新修订乡政府规章制度20余条，完善乡长办公会等日常议事制度。认真实施人大代表建议意见制度，精心办理人大代表建议13件。认真开展巡察整改工作，县委巡察反馈的7个方面33个问题全面整改到位。坚决查处党员干部违法违纪行为，全年共处置问题线索5起，3名党员受到党纪处分，其中留党察看1人，党内严重警告2人。各位代表，工作的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导，全乡广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。特别是乡直机关全体干部和村两委成员，始终和我们想在一处，干在一起，对政府的工作给予了极大的支持，付出了艰辛的劳动。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们的工作取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在旅游基础设施薄弱，文化旅游发展还没有形成大势，招商引资难度大;社会文明程度还不高，村民生产生活中还存在一些陋习，日常保洁还不到位，环境综合整治还需进一步加强;山核桃产业精深加工不够，产业结构不优、层次不高，特别是企业不多，没有自己的品牌。少数乡村干部观念不新、执行力不够，需进一步锤炼提升。对此，我们要充分正视差距，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。进入新时代，面对新任务，2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三争”目标要求，以党建工作统揽全局，以实施乡村振兴“五百工程”为主线，聚力“五抓五新”，对标对表，争先进位，努力开创荆州发展新局面。 （一）凝心聚力做优山核桃产业。继续大力推进山核桃产业发展，认真做好山核桃优质丰产基地建设，积极引导群众，通过林地流转等多种形式，提高山核桃亩产量，发展适度规模经营。坚持发展“绿色”种植，深耕生态产业，通过发展种植中药材等山核桃林下经济，改良土壤土质，防范水土流失。做优山核桃品质，积极引导群众应用生物农药，严把山核桃生产加工质量标准，规定时间统一采摘，提高山核桃实实在在的品质。继续推进国家级“一村一品”示范村和省级“一乡一品”示范乡创建工作，支持市场主体推进山核桃CS认证，进一步加快网店、微商等建设培训和发展，加大招商引资力度，力争引进培育上规模的山核桃加工销售企业，引导山核桃标准化生产。打造一个响当当的荆州乡山核桃品牌。 （二）多措并举提升文化旅游。以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡。加快建设小九华佛教文化核心区，加强对小九华旅游开发公司运营管理，推进景区景点提升改造，加强景区配套设施建设，着力引进有实力的集团公司入驻开发建设。做精做细三亩丘生态休闲观光区。以仙人居生态农业开发公司为引领，不断提升三亩丘杜鹃观赏园规模，创建生态休闲观光农业品牌。加大营销力度，聘请主流媒体策划丰富多彩吸引力强的推介活动，打响“皖浙天路、佛教圣地、油画荆州、避暑之乡”旅游品牌。 （三）全力以赴建设美丽乡村。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实推进农村垃圾污水整治一体化，完成沿线重要节点自然村环境整治。坚持以项目为依托，强化项目组织实施，全面完成方家湾省级中心村、九华坞口市级中心村等项目建设。继续强化组织环境综合整治工作，落实包保责任和长效机制，切实提高人的素质和文明程度。加强与PPP公司对接，加强对保洁公司日常监督，完善荆州保洁公司环卫设施、保洁队伍、资金保障。充分发挥实施农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度，认真落实保洁费收取工作。积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。扎实推进河长制、林长制、路长制工作，加强非煤矿山专项整治，积极开展采砂制砂“回头看”行动，切实保护山青水秀的良好生态。把握新时代文明创建内涵，逐步建设所、站、岗于一体的文明实践工作体系。继续传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化，开展形式多样的生态文明知识宣传活动，形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的生态文化体系。 （四）倾心尽力维护社会稳定。全力推进脱贫攻坚，深入开展“重、补、促”专项整改和“四季攻势”，扎实开展扶贫走访工作，落实贫困户防范返贫机制。认真抓好危房改造、道路畅通工程等民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。加强新农合、城乡居保等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高特困供养水平，满足困难弱势群体基本生活需求。充分发挥乡文化站和农家书屋的作用，广泛开展丰富多彩的文娱活动。深化安全生产隐患治理，加强食品药品安全监管，保障人民群众生命安全和身体健康。广泛深入开展法制宣传和法制实践，着力提升依法行政水平，增强司法公信力，提高全民学法守法自觉性。积极开展“平安荆州”创建活动，扎实做好信访维稳工作，保持社会和谐稳定。 （五）持之以恒建设高效法治政府。强化工作执行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持高度的政治责任感，不断提高人民群众信任度和满意度。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持政府一切工作在乡党委领导下开展，坚决维护乡党委领导权威，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。扎实推进党务政务公开，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平;切实增强创新服务意识，提升网格化管理水平，不断强化社会管理和公共服务职能。严格执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效政府。各位代表，同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，艰苦奋斗，为建设荆州更加美好的明天而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年马家寨乡政府工作报告

  2018年12月29日在马家寨乡第九届人民代表大会第四次会议上马家寨乡人民政府乡长杜琴各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，团结一心，真抓实干，较好的完成了乡九届人大二次会议确定的目标任务。2018年实现工农业生产总值5.786亿元，较去年同比增长17.36%。其中农业总产值5.09亿元，工业总产值6960万元，较去年增长17%、20%;城镇居民人均可支配收入达19010元，农村居民人均可支配收入达12137元，较去年增长15%、18%。回顾过去一年，我们主要取得了以下成绩： 一、深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，长江大保护成效凸显 （一）加大长江生态修复力度。统筹江河湖渠、水林田堤等生态要素，扎实开展重要生态功能区保护和修复。顺利开展了长江饮用水源地保护区码头拆迁及复绿工作;全面实施河湖长制，实现了“三清一改”(水清、路清、树清及改变农村人居环境)工作目标;拆除文村渊、赵家渊、黑狗渊临水畜禽养殖31家(其中依法强拆1家)，并进行了生态补水;严格落实洲滩禁牧工作，淘汰肉牛641头，圈养肉牛322头(四季圈养);协助星岛生态景区“十一”开园;按时办结中、省环保信访5件，及时清除长江固废5处。 （二）加强农村人居环境治理。为建设生态宜居美丽乡村，我们以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，坚持因地制宜、示范先行、分类推进，村民主体、内生动力，建管并重、长效运行。2018年全面实施了“厕所革命”、集镇生活污水治理和农村生活垃圾无害化处理等三个重大生态工程。实现了农村人居环境明显改善。生活垃圾治理有效。2018年对“多位一体”管护进行大胆创新，率先提出村级管护员“人均2公里”模式，实现了乡村一体全域覆盖;厕所粪污无害治理有序，建设和改造提升农户无害化厕所3970户(其中农村无害化厕所整改完成3395户，接入集镇污水管网575户)，新建村级厕所8座;生活污水同步治理，已铺设完成集镇生活污水主干管3.97公里、接户支管5.72公里;村容村貌明显提升，2018年完成了干净、整洁、有序的“基础村庄”建设，2019年计划完成环境美、风貌优、设施全、支部强的“提升村庄”建设，到2020年实现产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的“精品村庄”建设。 （三）建立健全长效机制。15名长江岸线管护员常态化巡查，建立日常巡查台账，并有效制止违法违规行为。完成生态保护红线、永久基本农田、集镇建设边界三条控制线划定工作，推进保护与建设空间规划“多规合一”。 二、聚焦聚力“两区一中心”建设，全面落实上级决策部署 （四）招商引资有成效。经济要发展，招商引资是关键。我们紧紧围绕“解放思想、引项目、促工作”的思路，多方联系，走出去，请进来。全年共外出招商8批次，接待客商考察15批次，收集有效项目信息数3条，签约项目3个：伍方工贸有限公司鞋材生产项目、荆州市栗满多农贸有限公司、江陵县耀新鞋业加工厂。 （五）征地拆迁有速度。2018年县级及以上重点项目七个，征租地6112.23亩、拆迁150户。华港项目征地480亩、拆迁49户;煤炭储备基地项目征地4329亩、拆迁75户;华电铁路专用线征地30亩、供热管道征地3亩;疏港一级公路征地402.38亩、拆迁26户;沿江一级公路征地766.17亩，已有6公里进场施工;星岛码头租地27.28亩;后三峡工程完成护坡4.3万平方。 三、坚持实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化 （六）乡村振兴有责任心。村级组织是农村各项工作的领导核心，村干部是实施乡村振兴的关键。顺利完成了18个村(社区)“两委”换届，选任村(社区)“两委”干部91名，他们都是有事业心、责任心、公平心的优秀人才。乡村振兴关键在于乡村“创新”，做到人无我有，人有我优，人优我特。深入挖掘耀新片三产优势，通过向上争取，耀新村已被评为2019年湖北省美丽乡村建设试点村。 （七）脱贫攻坚有真心。如期完成了杨渊村整村出列及193户679人脱贫任务，深入实施整村推进项目建设，完成了3村党员群众服务中心及基础设施建设，建成食用菌大棚261个，带动114户贫困户发展特色种养殖，贫困发生率降至2.75%。夯实扶贫基础，乡级成立精准脱贫攻坚指挥部，为14个非贫困村配备脱产驻村干部，实现了贫困户及非贫困户走访全覆盖，组织屋场院子会、道德讲堂，宣讲扶贫故事及脱贫典型，极大地提升群众满意度。增强产业扶贫，依托星岛生态旅游景区资源、民华农业、稻虾传统养殖及村民专业合作社带动892户贫困户发展特色种养或务工就业;脱贫分类施策，按照“两不愁三保障”要求，促进贫困户政策落地。2018年874人次享受教育扶贫、118人次享受雨露计划、1306人次享受健康扶贫、724人次享受就业扶贫、155户实施危房改造、140户享受金融扶贫。 （八）社会保障兜底有决心。严格执行保障政策，全年共发放农村最低生活保障866人次306万元、残疾人补助435人次60.54万元、高龄补贴765人次29.928万元、优抚对象补贴187人次3.83万元，申请临时救济268人次27.612万元，完成了876.942万元医保、62.72万元社会养老保险、71.376万元“两车”保险、1.53万元小额保险的征收任务。基础设施逐步完善，全面实施“四位一体”村级管护员管护模式，实施了乡污水处理厂及集镇污水管网项目建设，完成集镇9866平米占道构筑物拆除，新建集镇公厕两座，村级公厕八座，完成了25公里农村道路畅通工程。 四、执政为民，发展成果更多更好惠及群众 （九）打通政务服务最后一公里。“一张网”事项发布179项，可全程进行网上申办，省网办件申报总量600件，网上可办率3.0，连通率5.83，办理率达0.78，工作人员注册率达到98%，已成功申请通过事项624项。 （十）坚持挺纪在前。认真严格执行“三重一大”决策制度，加强征地拆迁、项目建设财务监督、审计监督。2018年给予党纪处分党员干部18人(其中党内警告11人，党内严重警告4人，开除党籍3人)，诫勉谈话16人次，组织处理28人次(其中工作约谈15人，提醒谈话12人，批评教育1人)，廉政建设成为常态。同时，民族、宗教、档案、保密、国防动员、双拥等工作取得新突破。2018年马家寨乡获得“中国楹联文化之乡”称号，“省级文明村”张黄村乡风文明建设如火如荼，“全国楹联文化教育基地”“全国诗教先进单位”花落张黄小学，争创市级卫生乡镇取得新突破。7处宗教场所统一悬挂国旗，完成制度上墙及规范化管理，5处非法宗教场所全面整治。4名新兵入伍服兵役。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委的坚强领导的结果，是乡人大、乡政协大力支持、有效监督的结果，是全乡人民团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表乡政府向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：对照建设滨江精致水乡的目标，基础设施建设、民生保障、公共服务等方面还存在一定的差距;对照实施乡村振兴战略，发展不够依然是我乡最大的短板;对照倾心竭力服务“两区一中心”的要求，环境保护、安全生产、信访维稳等三方面还存在薄弱环节;对照深化改革新要求、人民群众新期盼，政府自身建设、依法治理能力、服务发展水平还有待加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“两区一中心”创局的第二年，是推动省级战略落地启动的第一年。政府确定2019年为“建功落实年”。总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展要求，抢抓服务“两区一中心”，坚定不移实施乡村振兴战略，建设滨江精致水乡。2019年经济社会发展的预期目标是：工农业生产总值达6.8414亿元，增长18.24%。其中，农业总产值达6.0062亿元，增长18%;工业总产值达8352万元，增长20%;城镇居民人均可支配收入达22812元，增长20%;农民人均收入达14321元，增长18%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五方面工作。坚持长江大保护为统领，改善生态环境。深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，把共抓长江大保护放在压倒性位置，切实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，不断增强人民群众的幸福感、获得感。迅速开展沿江沿堤植树造林活动，高标准做好岸线复绿、补绿、增绿工作，确保长江岸线不留空挡、不留空白，织密织牢长江生态“防护网”。启动耀新美丽乡村建设，实施耀新环境综合整治及道路提档升级，文村渊进行除垱、清淤、补水。坚持招商与项目并举，增强经济活力。马家寨乡作为全县“两区一中心”建设主战场，我们必须明确目标，统一思想，鼓足干劲，迎难而上，坚定服务重大项目建设不动摇，高标准完成县委、县政府交办的各项工作任务。继续推进园区“五乱”治理工作，完成煤炭储配基地二期项目后续征迁安置工作。完成荆江大道、旅游公路、疏港一级西延及北延征迁工作，及时化解群众信访。积极对接星岛生态旅游开发招商引资。配齐配强招商队伍，明确奖惩体系，充分借力区位交通优势，围绕服务“两区一中心”建设，乘势而上招大商、招好商，为经济发展注入新的活力。坚持规划和建设并进，大力实施乡村振兴战略一是高标准完成规划编制。启动长江、万兴、青安、同心、耀新、文新等耀新民院内6村集并点规划。规划编制过程中，要合理布局生产、生活、生态空间，科学确定村庄类型。二是做强集镇配套。加快推进集镇街道环境整治，进行中心路道路拓宽、行道树种植和停车位划定。三是全面实施“四位一体”村级管护，对全乡124.82公里沟渠、道路、树木进行管护，村级管护员人均2公里，实行乡村一体，营造水清、路畅、树美的宜居环境。四是充分发挥合作社优势，积极调整农业产业结构，带动规模化产业种养殖，支持荆半夏、恒绿、联友、紫瑜葡萄、大祥西甜瓜、红美人柑橘等农民合作社做大做强。五是提升农村社会治理水平。要推进村级综治文化中心、文明创建、村规民约及红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉。打赢脱贫攻坚战。全面完成2019年脱贫任务，完成杨渊及赵桥村产业配套项目，继续强化结对帮扶责任，压实扶贫主体责任，夯实一户一档、村级档案及明白袋基础工作，加大产业扶贫和就业扶贫力度，深入开展“6611”活动，着力提升群众满意度。抓好社会保障。进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为乡政府工作的主要任务，加大对高龄老人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，加大社区服务中心、福利院、老年互助中心阵地建设，健全民生救助保障体系。抓好教育卫生事业。持续开展诗词楹联进校园活动，切实增强学生国学知识，强化素质教育;进一步落实“二孩”政策，抓实孕情包保责任，严厉打击“两非”案件;加快推进城乡居民社会养老保险全覆盖，全面完成各项征缴任务;严格落实食品安全责任，实现食品药品监管对象巡查监管全覆盖;加强社会综合治理。按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的工作要求，严态势、攻案件、建机制，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。新的一年，我们将继续秉承为民服务、务实可行的思路，切实办好以下九件实事。一是全面实施“四位一体”村级管护，二是持续实施农村道路“455”安全防护工程，三是启动耀新美丽乡村建设，四是集镇道路提档升级，五是耀新片区集并点规划编制，六是耀新民堤护坡整治，七是文村渊水质达标治理，八是集镇禁鞭，九是全面征收农村垃圾处理费。 （五）以更严的要求管党治党，全面夯实组织保障全面从严治党永远在路上。我们要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，切实为经济社会发展提供坚强保障。1.旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.切实筑牢思想根基。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，加强常态化思想教育，引导广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢记党的宗旨，补精神之钙、固思想之元、培为政之本，炼就“金刚不坏之身”。3.加强干部队伍建设。着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要加强干部监督管理，特别是要抓好8小时外的监督，倒逼干部养成在监督和约束的环境下工作生活的习惯，推动干部始终廉洁从政、廉洁用权。4.夯实基层战斗堡垒。突出支部政治功能，充分发挥其宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的堡垒作用。各位代表，积力之所举，无不胜;众智之所为，无不成。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，建功落实，为“加快建设‘两区一中心’，全面建成幸福小康新江陵”作出新贡献!

  2025-07-08

• 【荆州招商】湖北荆州新能源汽车市场升温 充电桩建设提速助力推广

  2023年以来，湖北荆州新能源汽车市场呈现逐步升温态势，市民接受度不断提高。为推动新能源汽车产业发展，荆州通过加大招商引资力度、完善充电基础设施等举措，持续优化新能源汽车使用环境，助力绿色出行理念深入人心。 （一）市场需求持续释放，消费潜力逐步显现 随着环保理念深入人心及新能源汽车技术不断成熟，荆州新能源汽车市场需求呈现持续增长态势。当地交管部门车辆登记信息显示，新能源汽车保有量较往年有显著提升，其中私人购买比例占比超过六成，成为市场增长的主要驱动力。从消费群体来看，年轻家庭及城市通勤族对新能源汽车的接受度较高，看重其低使用成本、低噪音及政策优惠等优势。同时，新能源汽车销售渠道不断拓展，品牌4S店及新能源汽车体验中心数量较以往有所增加，涵盖了多个主流新能源汽车品牌，为消费者提供了多样化的选择空间。此外，部分汽车经销商推出的试驾体验、金融优惠等活动，也进一步刺激了市场消费需求。 （二）充电设施建设加快，破解续航焦虑难题 在新能源汽车保有量增长的同时，荆州充电基础设施建设也在加速推进。此前，中心城区公共充电桩主要集中在部分交通枢纽及商业区域，数量相对有限，难以满足市民日常充电需求。为解决这一痛点，2023年荆州将充电基础设施建设纳入城市民生工程重点推进，明确提出“适度超前、科学布局”的建设原则。根据规划，相关部门将在居民小区、学校、医院、大型商超及公共停车场等重点区域增设充电桩，逐步实现“小区内充电、公共场所补能”的便捷服务网络。目前，已有部分小区启动充电桩安装试点工作，通过与物业服务企业、充电运营商合作，为居民提供私人充电桩报装及公共充电设施共享服务。同时，荆州还积极推动充电设施与城市智慧交通系统融合，开发充电桩查询、预约及支付一体化平台，提升用户充电体验。 （三）政策引导与产业协同，营造良好发展环境 为系统性推动新能源汽车产业发展，荆州出台多项配套政策措施，形成“购车有优惠、充电有保障、使用有便利”的政策支持体系。在招商引资方面，荆州重点吸引新能源汽车核心零部件生产、充电设备制造及电池回收利用等企业入驻，通过提供土地优惠、税收减免及融资支持等举措，完善本地新能源汽车产业链条。2023年，当地已与多家充电设施运营商达成合作意向，计划在全市范围内建设标准化充电站，推动公共领域充电设施互联互通。此外，相关部门还加强对充电设施建设的监管，规范充电服务收费标准，保障消费者合法权益。在政策宣传方面，通过媒体报道、社区宣讲等方式，普及新能源汽车购置补贴、免限行、停车优惠等政策，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。 （四）多方合力促发展，绿色出行成趋势 作为长江经济带重要节点城市，荆州正积极响应国家“双碳”目标，将新能源汽车推广应用作为推动城市绿色低碳发展的重要举措。未来，随着充电基础设施网络的不断完善、产业链企业的逐步集聚以及消费市场的持续成熟，新能源汽车在荆州的市场渗透率有望进一步提升。相关部门表示，将继续强化政策引导，加大财政投入，鼓励社会资本参与新能源汽车产业发展及基础设施建设；同时，推动新能源汽车在公共交通、物流配送等领域的示范应用，形成以点带面的推广格局。此外，荆州还将加强与周边城市的协同合作，推动区域充电设施互联互通及新能源汽车产业资源共享，共同打造湖北省新能源汽车产业发展的重要增长极。

  2025-07-08

• 【荆州招商】2019年荆州市政府工作报告

  2019年1月21日在荆州市第五届人民代表大会第四次会议上市长崔永辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是荆州攻坚克难、砥砺前行的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极应对经济下行压力，加快推动新旧动能转换，保持了稳中有进、进中向好的良好发展态势。这一年，习近平总书记亲临我市、考察荆江，对荆州共抓大保护工作给予肯定，极大鼓舞了全市上下干事创业的斗志和士气，坚定了我们转型赶超、加快复兴的信心和决心。这一年，省委、省政府先后两次召开现场办公会，研究支持荆州推进长江大保护和高质量发展，明确把江陵煤电港化产业园上升为省级战略，为荆州发展注入了强动力、提供了硬支撑。这一年，市委审时度势、长远谋划，作出了牢记嘱托、担当作为、奋力谱写新时代荆州高质量发展新篇章的重大决策。一年来，全市上下同心同向、奋发进取，地区生产总值突破2000亿元，地方财政总收入超过200亿元，“互联网+放管服”改革领跑全省，高质量发展浓厚氛围正在加速形成。这一年，我们经受住重重困难和挑战，取得了发展的新成果、新成效。全年地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长6.7%，社会消费品零售总额增长11.1%，地方一般公共预算收入增长9.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、8.3%。回顾过去一年，我们主要做了以下工作。一是致力强产业，提升经济质量。工业经济增效提质。六大支柱产业加速壮大，电子信息产业产值较上年增长4.6倍。新增规模以上工业企业67家。新增省级隐形冠军企业66家、高新技术企业45家、两化融合试点示范企业26家。白云边税收突破10亿元。五方光电、亿钧耀能荣获工信部“绿色工厂”称号。四机赛瓦油气井封层桥塞入围全国第三批制造业单项冠军产品。久隆汽车动力转向器荣获中国驰名商标。菲利华获评全国年度质量标杆企业。凯乐科技跻身中国上市公司500强。农业优势巩固提升。新建高标准农田40万亩，新增稻虾共作面积45.8万亩、再生稻面积36.5万亩。新增规模以上农产品加工企业35家，各类农业新型经营主体总量达到4.9万个。新增“三品一标”标志产品63个。荆州高新区晋级国家级高新区，袁隆平院士工作站挂牌。小龙虾产量达到35万吨。监利县蝉联全国小龙虾销量冠军，洪湖市获评“中国小龙虾第一名城”。公安县、洪湖市成功创建省首批农产品质量安全县。公安县获评“江南葡萄第一县”。石首市获评“国家西甜瓜产业技术体系先进示范县”。现代服务业发展提速。全域旅游加速推进。纪南文旅区完成项目投资110亿元。古城5A创建稳步实施。小梅沙海洋馆开放营业。洈水国家湿地公园获批。旅游综合收入316亿元、增长21%。商贸流通日趋活跃。新增限上商贸企业147家，网商数量突破1万家。荆沙铁路完成货运量408万吨，创历史新高。多层次资本市场建设加快。桐林天然气在香港联交所上市，省级上市后备“银种子”企业达到23家。银行存贷款增量、增幅均保持全省前三位。金融生态环境综合考核连续排名市州第一。二是致力添动能，培育后劲增量。重大项目快速推进。100个省、市重点项目建设加快，山鹰纸业、盐卡港综合物流园等项目年度投资计划超额完成，长利玻璃三期、能特维E等项目竣工投产。中心城区政府投资项目完成投资138.5亿元、是上年的2.3倍。实施水利补短板工程，长湖、洪湖围堤加固工程完成投资总量的80%，洪湖东分块蓄洪工程进展顺利。大量的工程项目上马，刷新了城市颜值，提升了城市竞争力，同时也给市民生活带来了一些不便和干扰，广大群众给予了我们充分的理解和极大的包容。招商引资成效明显。新引进亿元以上项目485个。吉利新能源动力电池及模组、中材建筑产业园等5个过50亿元项目成功引进。航天科工、中国供销、中农联控股等32家世界和国内500强、央企、上市公司先后进驻。美国天纳克、日本凯迩必、土耳其施坦达、美德合资伟速达、韩国三立等14个外资项目落户荆州。对外开放步伐加快。国际贸易“单一窗口”企业入驻率和使用率达到85%，企业通关时间较上年压缩三分之一。外贸出口创历史新高，出口总量15.7亿美元、增长29.2%。新增出口企业42家，出口过亿美元企业达到4家。与希腊伊利奥普里斯市、韩国江陵市共建友好城市。三是致力抓改革，积聚发展能量。2018年，是改革开放40周年。我们坚持把改革作为破解发展瓶颈、优化发展环境的首要抓手，着力推动重点领域和关键环节改革，为荆州后发赶超汇聚了新的动力。放管服改革走在全省前列。主动争取“互联网+政务服务”改革纳入省级试点，在全省率先实现省、市、县、乡、村五级“一网联通”。智慧荆州建设加快，“荆州E家”APP开通上线，“一窗受理”集成服务正式运行。行政审批流程进一步优化，“一次办好”事项占市级政务服务事项的90%以上，100个高频事项实现“零见面”审批。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”事项由33项增至39项，新企业开办时间由13个工作日压缩至4个工作日。新增市场主体6.7万户、增长7.7%。“放管服”改革成效第三方评估市直全覆盖，工作经验在国务院门户网转载。获评第八届环球总评榜“中国营商环境质量十佳城市”。供给侧结构性改革不断深化。“三去一降一补”深入推进，去产能、去库存任务全面完成，水、电、气等资源要素成本和融资、涉企税费、制度性交易成本呈下降趋势，累计为企业减负25亿元。产业发展市级统筹体制改革成效显现，“一区多园”工业产值达到全市规模以上工业企业总产值的42.4%。江陵县经济开发区完成扩区调区。农村集体产权制度改革稳步推进，“公安三社”“石首富集体现象”等典型经验在全省交流。其他领域改革稳步推进。首创长江岸线管理员制度。组建荆州城发集团、荆州开发集团和荆州融资担保集团。新落地PPP项目15个，PPP模式经验在全国交流。税收征管体制改革平稳落地。国有林场改革通过省级验收。医药卫生体制改革扎实推进，分级诊疗制探索起步，县域医共体建设加快。国有农场、城市管理、不动产登记、社会事业和文化体制等领域改革取得新进展。四是致力打基础，拓展空间容量。城市建设力度加大。建设复兴大道等六纵八横14条城市主干道98公里。古城内环道改造完成，凤凰路西延伸线、三湾路等建成通车。中心医院新院建设进展顺利，一医新门诊大楼主体工程完工。改造、新建截污管网78公里。持续推进棚改清零，改造棚户区24344套。大交通格局加快形成。在建高速公路273公里，居全省第一。318国道纪南文旅区段主体工程完工。洪湖赤壁等4座长江大桥稳步推进。荆州民用机场进入施工高峰期。蒙华铁路荆州段开始铺轨。松滋车阳河二期等项目加快推进。普通公路“建养一体化”投资额全省第一。建成“455”安防工程3984公里。新改扩建农村公路2126公里。乡村振兴迈出坚实步伐。引进“三乡工程”项目416个、总投资85亿元。建设美丽农村路1000公里，荆州区、江陵县获评全省“四好农村路”示范县。农村电网建设投资7.8亿元。完成造林64.1万亩，松滋市、石首市获评省级森林城市。“421工程”加快推进。万全镇获评全国农业产业示范强镇，闸口镇获评全国稻渔生态种养示范镇。三湖农场获评省级特色小镇。八岭山镇等3个乡镇获评省级森林城镇，久合垸等6个乡镇获评省级生态乡镇，监利县望江村等53个行政村获评省级生态村。五是致力增福祉，彰显民生份量。生态保护持续加强。长江大保护十大标志性战役全面启动。129处无证非法码头整治到位。87处入河排污口整改提升。10个集中式饮用水源地全部达标。14个地表水国家考核断面达标率提高到85.7%。四湖流域断面监测水质合格率、优良率均提高一倍。“四个三重大生态工程”加快推进。提标改造城市生活污水处理厂10座，新改建乡镇生活污水厂和管网项目104个。建成农户无害化厕所9.4万座，精准灭荒6102亩。扎实推进“两减一控”，农药、化肥使用量分别减少3.9%、2.1%。秸秆露天禁烧工作综合考评排名全省第一，空气质量持续改善，中心城区pm10、pm2.5累计浓度分别下降6.5%、12.5%。精准脱贫扎实深入。统筹21.6亿元用于精准扶贫。发放小额贷款6.6亿元支持产业扶贫。新建、改扩建贫困村通村公路161.5公里。解决1.8万名贫困人口安全饮水问题。建档立卡贫困户基本医保和大病保险全覆盖，实现先诊疗、后付费和“一站式”报销，贫困人口年度负担不超过5000元。贫困户危房改造和易地搬迁年度任务全面完成。教育资助政策全面落实。保障农村低保和特困供养人员14.7万人，支出社会救助金4.5亿元。53个贫困村、48767人脱贫出列。社会保障和社会事业全面进步。新增城镇就业7.2万人。社会保险参保人数达到1006万人次。发放公积金个人贷款17.6亿元。新增城市社区居家养老服务中心43个、农村社区老年人互助照料活动中心189个。长江大学入围“双一流”建设高校，参与研究项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。成功举办首届荆楚文化旅游节、第二届荆州国际马拉松和第五届市运会，获评全国青少年校园足球改革试验区。汉剧《优孟衣冠》、歌剧《有爱才有家》、红色经典《洪湖赤卫队》在全国各地巡演。楚式漆器髹饰技艺入选第一批国家传统工艺振兴项目。五城同创稳步推进。成功创建“中华诗词之市”“中国楹联文化城市”。血吸虫传播阻断达标考核通过省级验收。出生人口性别比回归正常水平。第四次全国经济普查稳步推进。安全生产事故起数和死亡人数双下降。食品药品安全监管得到加强。拖欠农民工工资问题得到有效治理。“七五”普法中期检查获得好评。人民调解工作卓有成效。“先手行动”扎实开展。化解信访积案560件。“扫黑除恶”专项斗争深入开展，长江生态保卫战强力推进，“3356”社会治安防控体系进一步健全，社会大局保持和谐稳定。国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、防震减灾、对口支援、台湾事务、外事侨务、民族宗教、红十字会、公益慈善等工作取得新成绩，机关事务管理、物价、农垦、移民、烟草、气象、档案、社科、邮政、供销、史志、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表！抓落实是全部政府工作的精髓，提效能是衡量政府工作的重要标尺。一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，不断强化全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，精准实施目标管理、环节管理、过程管理，政府工作效能得到有效提升。自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作。主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大建议150件、满意率100%，政协提案272件、满意率99.6%。强化监察监督和审计问责，深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治年活动，查处问题578个、1350人，政府系统作风建设得到加强。各位代表！过去一年，政府工作取得的一切成绩，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界关心帮助、热情参与的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与荆州改革开放和现代化建设的中外朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题。一是发展速度仍然不快，固定资产投资、规模以上工业增加值增速没有达到预期。二是生态环保任务艰巨，尤其是水环境欠账多、治理难度大。三是民生领域还有不少短板，优质医疗、公平教育等供需矛盾突出，中心城区交通拥堵和停车难的问题日益凸显。四是发展环境有待进一步改善，一些部门和工作人员担当不够、作风不实、效能不高，等等。对这些问题，我们一定高度重视、认真面对、精准施策，切实加以解决。 二、2019年重点工作各位代表！2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。从宏观经济形势看，我国外部发展环境深刻变化，经济下行压力加大，高质量发展面临诸多挑战，我们必须保持定力、稳中求进，以进促稳、以进应变。从湖北区域发展态势看，各地竞相比拼，不进则退、慢进亦退，我们必须向标兵看齐，争先进位、竞以求胜，以实际行动回报省委、省政府和全市人民的殷切期望。从当前荆州的市情看，国家战略叠加汇集，省级支持力度加大，机遇当前、时不我待，我们必须把握机遇、担当作为、乘势而上，不负时代赋予的历史责任和重大使命。2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委十一届四次全会、市委五届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，积极融入全省“一芯两带三区”区域和产业发展战略，推动转型赶超、加快荆州复兴，奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，固定资产投资增长11.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长8%；城乡人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 （一）坚决打好三大攻坚战。一是打好防范化解重大风险攻坚战。突出“五抓五防”，推动重大风险控增减存。加强全口径政府债务管理，推动市县两级融资平台转型。深入开展金融风险排查整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，确保陈案化解、新案防控两项指标降低50%。稳妥处置地方法人金融机构经营风险，严控不良贷款增量、加快化解存量，努力实现余额和占比双降。强化重点领域突发事件应急处置。抓好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，确保社会大局和谐稳定。二是打好精准脱贫攻坚战。全面完成建档立卡贫困户和贫困村脱贫出列任务。坚持“志”“智”双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。扎实开展卡外贫困对象、农村饮水安全、最低生活保障和易地扶贫搬迁后续扶持排查。实施农村危房清零、特色产业提升和贫困村提升工程。强化扶贫队伍能力建设，深入开展扶贫领域作风建设，继续加大扶贫财政投入，严格落实扶贫督查考核。有效防控贫困户与非贫困户利益失衡风险。探索完善脱贫攻坚长效机制、脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制。三是打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈问题整改，推进长江大保护十大标志性战役项目化、具体化。落实长江岸线管理员制度。巩固长江干线非法码头整治成果，保持对非法采砂高压严打态势。加快沿江化工企业关改搬转。加强长江沿线排污口巡查核查。实施长江防护林、沿线森林质量提升、腾退岸线植绿复绿等工程，新造林63万亩。加快推进水环境整治工程，全面治理主要水体污水直排，基本消除中心城区黑臭水体。完善省级以上工业园区污水集中处理设施和配套管网，实现园区企业废水全收集、全处理。实施四湖流域水质考核补偿机制。开展重点河流、干渠截污清淤工程，控源截污、清淤疏浚。全面整治饮用水源保护区和自然保护区内排污口。抓好“四个三重大生态工程”，完成厕所革命年度目标任务，推进生活垃圾无害化处理，实现乡镇生活污水处理全覆盖，完成精准灭荒造林任务。确保禁养区内无新增规模化养殖场，禁养区外规模化养殖场一律达标排放。全面落实“一控两减三基本”治理措施，确保农药、化肥使用量分别降低2.3%、3%。深化“三禁两治”，推进全域禁鞭，打好蓝天保卫战，推动空气质量优良天数逐年递增。落实河湖库长制，完善“一河一策”。完成洪湖退垸还湖10万亩。 （二）推动产业高质量发展。一是提升工业支撑力。抢抓省级战略机遇，推动荆州开发区与江陵工业园区融合发展，谋划建设辐射中部地区和长江沿线城市的煤炭储备交易中心、煤资源深度开发产业中心。完善“一区多园”管理体制，打造千亿产业、千亿园区。滚动实施“千企千亿”技改工程，企业技术改造300家以上，完成技改投资120亿元，力争工业投资增长20%。发展智能制造，推进“千企上云”和重点行业“机器人”应用，智能化改造企业20家，培育省级智能制造试点示范企业2-3家。大力发展高端装备制造、信息技术、新材料等战略性新兴产业。推动军民融合、校地融合，申报省级军民融合示范园，打造石油科技城。实施“百领”企业培育工程，支持重点骨干企业打造行业龙头，新增规模以上工业企业100家。推进多层次资本市场建设，实施“金种子”“银种子”计划，建好上市后备资源库，推动五方光电上市。开展质量提升行动，加快建设质量强市，提升“荆州制造”的含金量。二是提升农业竞争力。坚持提质增效导向，加快建设农业强市。抓好科技强农，支持荆州高新区打造“中国绿谷”，示范引领全市现代农业发展。加快推进江汉平原农业科技中心、湖北水产产业研究院、监利稻虾生态繁殖基地等平台建设。抓好市场活农，加大市场主体引进和培育力度，新增规上农产品加工企业20家以上。培育新型农业经营主体，加强行业规范化管理，力争农民合作社突破10000家、家庭农场达到9000家以上。支持天露湖创建国家生态农业公园，打造一批集现代农业、休闲度假、田园社区于一体的田园综合体。抓好绿色惠农，推广节肥、节水、节能绿色农业生产技术，探索生态水产养殖模式，扩大“双水双绿”种养规模，新增稻田综合种养面积30万亩以上。抓好质量兴农，叫响“荆州味道”，新申报“三品一标”标志产品20个以上。强化投入品使用监管和农产品质量安全执法，完善质量安全追溯体系，严防、严控、严管农产品质量安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。三是提升服务业影响力。抢抓消费升级机遇，优化服务业供给，培育更多新的消费增长点。突破性发展文化旅游业，高位推进荆州历史文化名城保护与利用，打造楚文化、三国文化、水文化交相辉映、特色鲜明的文化旅游板块。全力推进纪南文旅区建设，确保华夏历史文化科技园、园博园建成开园，加快建设荆楚文化大观园、环长湖湿地公园等重点项目。做好“旅游+”文章。完善旅游基础设施，加快建设一批旅游公路。力争旅游综合收入达到360亿元、增长16%。以商圈消费引领商业业态升级。新增限上商贸企业100家。培育商贸品牌，办好荆楚美食节，打造以荆州鱼糕为代表的楚菜精品。评选认定10家荆州“老字号”。大力发展“多式联运”，加快荆州港盐卡综合物流园建设，发展现代供应链管理和冷链物流，建设长江经济带物流节点城市。四是旗帜鲜明支持民营企业发展。民营经济是荆州经济的主体，民营企业是荆州经济发展的中流砥柱。全面落实国家和省、市惠企政策，减税降费，优化营商环境，让民营企业轻装上阵。加大高端人才引进力度，全面推广新型学徒制，鼓励农民工等人员返乡就业创业，缓解企业“用工难”。着力解决民营企业反映突出的“融资难”问题，促进更多资金流向中小微实体企业。开展金融机构支持民营企业发展评价。创建新型政银担合作模式，为中小微企业提供融资担保15亿元以上。加强区域股权市场融资，为中小微企业提供直接融资20亿元以上。发挥财政资金撬动和引导作用，优化城区实体经济发展调度资金和重大产业基金投向，继续安排续贷调度资金。构建“亲”“清”新型政商关系，切实为企业排忧解难。保护和弘扬爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的企业家精神，引导企业家为地方发展作出更大贡献。 （三）全方位培植后劲支撑。一是向项目建设要后劲。毫不动摇把项目建设作为经济工作的根本抓手。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施等领域，抓紧谋划一批重大项目，提升项目库规模和质量。建成荆州开发区绿色建筑产业园、凯乐量子通讯信息安全总部基地、万华零醛智能家居产业园、荆州煤炭储配基地一期、俊力体育用品、一泰科技三期等项目。加快推进恒隆汽车零部件产业园、华中表面处理循环经济产业园、华中体育产业园、华中玻铝产业园、江汉精细化工中德合资项目、锐美智图等项目建设。实施防汛抗旱水利提升工程、水利补短板工程和四湖流域骨干河渠治理工程，强力推进东分块蓄洪工程建设，加速安全转移工程前期工作，完成水利投资20亿元以上。创新投融资方式，推广政府和社会资本合作模式。强化固定资产投资调度，定期开展项目拉练，深化“晒、比、督”机制，完善排名末位发言、争取项目和资金总量公示等制度，形成争先恐后谋项目、争项目、建项目的浓厚氛围。二是向深化改革要后劲。把优化营商环境作为后发赶超的超车道，用“硬措施”提升“软实力”。深入推进供给侧结构性改革。加快简政放权，继续深化“互联网+政务服务”改革，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”，力争让群众和企业办事像网购一样方便。全面推行“一次办好、一网覆盖、一站式服务”，“一窗受理”事项达到80%以上，确保政务服务事项网办率达到85%以上、减少办事提供材料70%以上、300个以上高频事项实现“不见面审批”。实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可证。深化“证照分离”改革，推广企业登记全程电子化，将企业开办时间压缩到3个工作日。进一步调整权责清单，减少证明事项。全面推进“双随机一公开”，抓好行政执法、刑事司法衔接。因企施策加快国有企业混合所有制改革，促进国有资产保值增值。扎实推进农村集体产权制度改革。持续深化医药卫生体制改革，健全药品供应保障制度，把更多救命救急的好药纳入医保。加快推进分级诊疗制度和县域医共体建设，促进优质医疗资源向基层社区和农村延伸。全面完成机构改革任务。完善信用制度体系，褒扬诚信、惩戒失信，让诚信成为重要的社会资本。三是向全面开放要后劲。坚持把招商引资作为经济工作的“一号工程”，实施高质量招商行动，新引进亿元以上项目400个以上，各县市区、功能区引进1个50亿元以上项目。围绕支柱产业强链补链，紧盯新一代信息技术、生物医药、新材料等新兴产业，谋划引进一批世界和国内500强、央企、行业龙头等大项目。创新招商方式，用好商会、校友、行业组织等招商资源，强化专业招商、平台招商、产业链招商，提升重资产招商实效。加强对先进制造业、创新型企业的用地保障。加大项目开工建设核查力度，提高合同履约率、项目开工率、建成投产率。大力发展口岸经济，延伸口岸功能，加快打造粮食、肉类等特色口岸。积极对接湖北自贸区。推动国际贸易“单一窗口”建设，开拓外贸市场，力争新开口破零企业25家。培育外贸品牌，建好汽车零部件、化工、纺织品三大出口基地。四是向创新驱动要后劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以国家创新型城市建设为引领，强化产业、研发、市场、人才、资本、文化、生态等全要素协同。发展高新技术产业，新增高新技术企业30家，高新增加值占GDP比重达到11.5%以上。增强原始创新能力，积极与省内外高校和科研院所开展合作，新建院士工作站5家，加快建设省油田化学产业技术研究院、省数字出版印刷包装产业研究基地，积极争取设立省级农业产业技术研究院，支持公安、洪湖、监利争创省级农业高新技术产业示范区。发挥企业自主创新主体作用，鼓励引导企业增加研发投入，建成省级企业技术中心2家、工程技术中心3家。对接国家、省重大人才工程，深入实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划，加大创新创业战略团队引进力度，鼓励和支持大中专毕业生在荆就业创业。建强科技企业孵化器，完善众创空间、星创天地功能。引导鼓励企业开展科技成果转化，探索金融服务科技成果转化新路径，撬动天使投资、风险投资等社会资本向初创期、种子期企业流动。深化“大众创业、万众创新”，让创业之举遍布荆州大地，让创新之火形成燎原之势。 （四）促进区域统筹城乡融合。一是优化提升中心城区功能。统筹一城三区，优化城市布局。高标准完成城市总体规划修编。加强对城市整体空间形态、天际线、城市色彩、夜景亮化的规划管理。推进古城人口疏散和功能优化。围绕“畅循环、活水系、拓功能”，实施246个、总投资198亿元的城市基础设施建设项目。建成荆州大道、高阳大道、楚都大道、海子湖大道。加快荆江大道、机场大道等建设。开工环城北路、环城西路、荆江沙市段生态修复与优秀历史建筑保护项目，建成护城河人工湿地及生态驳岸、荆襄外河带状湿地公园，实施城市林荫路、节点景观提升工程。开工建设市民之家、市委党校和荆州殡仪馆搬迁等项目。完成棚改清零。建成8个公共停车场、2600个停车位，启动路内停车经营管理，逐步形成全市统一的智能停车系统。加快实施控违拆违，促进城市管理精细化。持续推进“绿满荆楚”行动，创建国家森林城市。深入开展全国文明城市创建，巩固全国卫生城市创建成果。办好省第二届园林博览会。二是加快大交通体系建设。全面实施“综合交通三年攻坚行动”，完成交通投资130亿元。建成蒙华铁路、洪监高速、沙公高速北段、潜石高速江石段、荆州长江公铁大桥、石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥。建成荆州民用机场主体工程，启动石首市通用机场及航空产业园建设项目。推进李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥、二广高速荆州城区段改线、洪松高速江松段早日开工。谋划荆州南北向高铁通道，争取沿江货运铁路、武贵高铁布局荆州，支持江汉平原铁路建设。实施内荆河航道整治。三是发展壮大县域经济。鼓励和引导县市区错位竞争、特色发展、争先进位。加强县域实体经济信贷支持。对发展较好、用地集约的县市区实行新增建设用地指标倾斜。支持荆州区建设绿色发展先行区。支持沙市区建设现代服务业集聚区。支持江陵县建设区域性综合交通物流枢纽、中部地区煤炭清洁高效利用示范区。支持松滋市建设湘鄂边重要门户节点城市。支持公安县融入主城区、争创乡村振兴和高质量发展示范县。支持石首市建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市。支持监利县建设长江中游新兴中等城市。支持洪湖市建设洪湖岸边文旅新城、新滩新城，争创全国水生态文明示范城市。四是深入实施乡村振兴战略。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，加快建设江汉平原实施乡村振兴战略示范区。开展以“五整治二提升工程”为重点的农村人居环境整治三年行动，集中整治畜禽粪便、固体废物、河渠沟塘等，新增省级特色小镇1个、生态宜居美丽乡村示范村50个。大力实施“三乡”工程，引导发展要素向乡村流动，增强乡村振兴内生动力。扎实推进“四好农村路”示范县、示范乡镇创建工作，完成“455”安防工程3000公里，改造危桥30座，改扩建农村公路1000公里，建设美丽农村路1000公里。 （五）更好满足人民群众美好生活需要。一是提升社会保障水平。落实社会保障、医疗卫生、教育等民生政策。全面提高社会救助、孤儿养育、高龄津贴标准。完善经济困难高龄老人、失能老人补贴制度，解决好困难群体和特殊群体基本生存和关爱问题。积极推进医养结合。完善支持大众创业、促进就业政策，新增城镇就业6.6万人以上。进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面。加强妇女儿童权益保障。大力发展红十字、残疾人、慈善等事业。通过提升基本公共服务保障能力和水平，进一步增强群众获得感、幸福感。二是加快发展社会事业。深化校地合作、校地共建，加快推进长江大学东校区南扩。大力发展面向市场、服务发展、促进就业的现代职业教育，为荆州培养更多具有专业技能与工匠精神的人才。科学规划中心城区义务教育布局，推动城乡义务教育均衡发展，推行学区化管理和集团办学。扩大公办幼儿园资源，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。培育荆州品牌赛事。加强文艺精品创作。强化公共文化服务设施建设，完善基层综合文化中心，完成农村智能广播网升级改造。实施文化惠民工程，推动“悦读书吧”建设，启动“荆州书海”项目，提升人民群众文化素养。落实《“健康荆州2030”行动纲要》，开展健康校园行动。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。落实“全面两孩”政策，推进人口持续、均衡发展。积极推进全国食品安全示范城市创建。三是加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，提高社会治理法治化、精细化、智能化、专业化水平。建立健全部门联合执法链条，提升基层治理能力，处理好群众的操心事、烦心事、揪心事，打通服务群众“最后一公里”。建设智慧城市，加快大数据中心建设。鼓励和引导志愿者拓展服务范围、提升服务水平。深入开展“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，支持配合检察公益诉讼工作，加快建设法治荆州。深入开展平安荆州创建，加强基层社会治安综合治理中心建设，进一步提升“一感两度两率”。保持扫黑除恶高压态势，切实提升群众满意度。加快推进安全生产领域信息化建设和先进技术推广应用，确保安全生产各项措施落到实处。完善预防和化解社会矛盾机制，及时就地化解矛盾，推进信访法治化。强化国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。继续发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。扎实做好人民防空、防震减灾、民族宗教、外事侨务、拥军优属等工作。 三、加强政府自身建设各位代表！新的时代，需要新的作为。我们一定不负时代使命、不负人民期望，忠诚干净、实干担当，努力向全市人民交出一份合格答卷。提高政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委确定的目标、思路和重点，研究谋划、贯彻落实，以敢想敢干、善作善成的执行力赢得荆州复兴的加速度。坚持依法行政。弘扬宪法精神，增强宪法意识，全面落实法治政府建设纲要，把政府活动纳入法治轨道。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计监督。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办好人大代表建议和政协提案。完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。勇于担当作为。强化争先进位意识，推进政府工作目标管理，压实领导责任、牵头责任、推进责任。践行“一线工作法”。紧扣“事前、事中、事后”三环节，打造强有力的“落实链”。跟踪督办、限时办结，以“大督办”倒逼“大落实”。完善问责问效、考评结账等机制，以实效论高低、以实绩论英雄。健全完善激励机制和容错纠错机制，向不作为者亮剑，为实干创新者护航。厉行廉洁从政。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。加大审计监管力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资本资产。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强政风行风建设，整治形式主义、官僚主义突出问题。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不越红线，不碰高压线，努力打造忠诚、干净、担当的公务员队伍。各位代表！新时代，是奋斗的时代，是奔跑的时代，是追梦圆梦的时代。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干、少说多干、埋头苦干，为加快荆州复兴、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【监利县招商】2020年监利县政府工作报告

  2020年监利县政府工作报告全文监利县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年监利县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是经济下行压力增大，困难挑战增多的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“建设荆州市域副中心城市，建成长江中游新兴中等城市”为目标，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全县实现地区生产总值285亿元;完成财政总收入13.4亿元，地方一般公共预算收入9.4亿元;固定资产投资增长17%;实现社会消费品零售总额198亿元，增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31944元、18309元，分别增长10%、9.1%。一年来，我们保增长，强质效，产业实力稳步提升。工业经济趋稳向好。全县签约引进工业项目50，协议引资80.6亿元，其中亿元以上项目35，招商质效稳步提升，县招商服务中心被记省级集体一等功。工业投资同比增长30%，排名全市第二。实现工业入库税金2亿元，同比增长17.6%。年内新进规上工业企业14家。重点工业项目加快推进，晋利食品、富世华电子、蓝晶元科技、泽凯科技、实邦铝业、鼎优金属二期等14家企业正式投产，奥美纺织、国联水产等18项目实现技改扩规，一半天药业复方氨基酸注射液成功纳入国家医保目录，红门科技、功钛合金等55项目加快建设。产业集群集聚发展，华中玻铝产业园入园企业达到69家，香港家居产业园入园企业达到58家，红木产业园开工建设，服装产业园完成主体工程，医药化工产业园正式获批;光电产业园实现精准招商，成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工、晶正电子等一批科技含量较高的项目，入园企业达到13家。现代农业持续做优。“双水双绿”模式全面推行，新增“虾稻共作”面积28万亩，达到108万亩，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22。农业品牌创建持续发力，全县“三品一标”①达到135，其中国家农产品地理标志产品6，成功举办第三届小龙虾节暨监利大米展销会。新型经营主体加快壮大，新增专业合作社100家、家庭农场200家、农业龙头企业12家。毕利霞作为全市唯一代表，荣获第二届湖北改革奖称号。周祖清被农业农村部表彰为先进人。农业生产条件进一步改善，整合投入涉农资金7.7亿元，洪湖围堤整险加固、螺山渠道整治、西门渊灌区节水改造、东荆河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主体工程，新建高标准农田9.1万亩。第三产业日益繁荣。实现外贸出口7350万美元，同比增长18.9%，排名全市第二，被授予“国家纺织品外贸转型升级基地”称号。新增电商企业35家，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。宏泰广场、华中农商城基本建成。房地产市场健康发展，全县共销售商品房5445套。现代金融不断壮大，连续9年被评为省级信用县市，新增“新四板”挂牌企业2家，新引进股权投资基金1家;小龙虾保险获省奖补资金450万元，属全省仅有的两小龙虾保险创新县市之一。（全国两会政府工作报告）一年来，我们抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善。城市功能更趋完备。一批基础性市政工程加快建设，城区东大门改造基本完成，文体中心、市民之家完成主体工程，长江外滩公园开工建设，长江路南段、建设大道东延、茶庵大道东延、林长河桥梁工程全部完工，城区三水厂扩容及配套管网升级改造基本完成，荆江路中段完成雨水管网施工。建成绿化工程5处、小游园2，新增绿化面积10.3公顷。棚户区改造进程加快，已签约1685户，拆除房屋1246户、面积7.6万平方米，棚改还迁房全面开工建设。城市管理更加精细。完成城区环卫作业市场化，主要路段机械化清扫率达100%;垃圾定时定点上门收集，“垃圾不落地”工程初见成效。新建和改造公厕40座，开放机关事业单位厕所20座。“打非拆违”力度加大，拆除违建面积4800平方米。持续开展市容秩序和环境卫生综合整治，城市“八乱”行为得到有效遏制。交通建设进展顺利。武监高速、新沟一级公路、S215朱桥线建成通车，疏港一级公路、G240城区段(庞公路)、柘木绕城一级公路加快建设，S215分盐至毛市段(含毛市大桥)完成货币工程量50%以上。完成国省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提档升级农村公路171公里。美丽乡村扎实推进。农村人居环境整治持续发力，改造农户无害化厕所23100户，新建农村公厕260座、乡镇公厕29座、交通厕所3座，绿化县乡道475公里、沟渠2000余公里，新建湾子林71处。新沟镇获评全国卫生乡镇，黄歇口镇内荆河村、白螺镇杨林山村、柘木乡赖桥村等15村被评为省级美丽乡村建设示范村。新建的305党员群众服务中心全部投入使用。一年来，我们补短板，解难题，三大攻坚有力推进。精准脱贫卓有成效。统筹整合财政资金5.6亿元用于精准扶贫，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年获全省A类等次。发放健康扶贫补助2.4亿元、教育扶贫资助1192万元，改造农村危房1849户，全面完成建档立卡贫困户安全饮水清零任务。如期完成年度减贫目标，脱贫21455人、出列29村。生态环境持续改善。坚定不移推进长江大保护，率先探索试点的长江岸线管理员制度在全省推广，实施长江岸线生态复绿8.7万亩。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案，四湖流域监测断面水质全部达标，洪湖退垸进程提速，退垸6.1万亩，洪湖水域“消劣减五”②目标基本实现。开展集中式饮用水水源地保护，完成34处集中式饮用水水源地保护区规范化建设。22乡镇污水处理厂进入调试运行阶段，乡镇污水治理工作位居全省第一方阵。综合施策推进大气污染防治，禁鞭、渣土扬尘、餐饮油烟治理成效显著，PM10、PM2.5较去年同期分别下降1.2%、16.3%。耕地总量稳定在265万亩，高于市政府下达的保有量指标。重点领域风险可控。积极化解政府债务，债务清理、项目压减、存量消化等工作统筹推进，债务风险被评为“绿色”等次③。加大金融风险隐患排查处置，有效化解大枫纸业、凯电力等重点企业债务风险，全县金融运行稳健。稳妥应对非洲猪瘟等重大动物疫情风险，疫情形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，打掉黑社会性质犯罪组织2、恶势力犯罪集团和团伙73，“一感一度一率一评价”④在全省排名明显提升。一年来，我们惠民生，促和谐，社会事业全面进步。就业创业有力推进，城镇新增就业7498人，城镇失业人员再就业3050人，就业困难人员再就业1078人，就业综合指数和社保综合指数全面完成，获批“全省返乡创业示范县”。最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高，累计发放救助资金1.98亿元。残疾人康复中心大楼主体工程顺利完工。双拥优抚安置政策全面落实，受理退役士兵保险接续申报2045人，顾想平荣获“全省模范退役军人”称号。教育质量稳步提升，高考一本上线917人，本科上线率达54%;投资1.5亿，改造提升农村学校65所、幼儿园14所，思源实验学校、特殊学校投入使用，玉沙小学、章华小学、新华小学、师范附小等4所学校顺利扩容，监利一中完成校舍维修改造和道路刷黑。文体事业日益繁荣，“村村响”光电转换改造基本完成，成功举办第十二届“宏泰广场杯”健康长跑活动，开展群众性文体活动400余场次。深化医改迈出重大步伐，入选全国紧密型医共体建设试点县;龚场、尺 八、柘木等卫生院新建项目主体工程完工，县中医院等16家医疗机构通过省卫健委中医“国医堂”评审，基层卫生服务水平不断提升。安全生产形势平稳可控，食品药品、农资、成品油、特种设备等领域整治效果明显。高标准打造县域公共检验检测平台，检测项目涵盖54类大项、360类产品。住房公积金当年归集资金首破4亿元，再创历史新高。完善基层“两室一库”建设，国防动员和后备力量建设不断加强。第四次全国经济普查工作高质量完成。县工商联获评全国“五好”县级工商联。民宗、工会、共青团、妇联、档案、供销、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得了新的成效。一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。2020年监利县政府工作报告第二部分 二、2020年发展目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。2020年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）加速工业集聚发展，引领实体经济新突破实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1―2。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等530亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 （二）深入推进乡村振兴，争创农业农村新优势大力发展现代农业。以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，持续推进农业调结构、提品质、强链条、增效益。深度推进“双水双绿”，制定完善“双水双绿”标准化技术规程，提档升级小龙虾养殖基地30处，打造大垸、荒湖、棋盘、汴河、柘木、桥市、尺 八、福田寺等特色农业强镇。培育新型经营主体，扶大扶强农业社会化服务组织30、专业合作社300、家庭农场900家、农业龙头企业10家以上，打造市级以上现代农业产业园及田园综合体3―5。推动一二三产业融合发展，推进稻、虾等特色农产品订单化收购，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，扶持水产品交易检测平台建设，拓宽农产品销售、流通渠道。巩固品牌创建成果，高质量办好小龙虾节、面点美食文化节等特色节会，擦亮监利龙虾、监利大米、监利黄鳝等区域品牌，全年新增“三品一标”产品6以上。强化农业基础支撑。加强耕地保护，坚守212万亩永久基本农田红线。改善农田水利设施，建设高标准农田10万亩，全力推进西干渠系统治理、柳关中型灌区节水改造与续建配套、何王庙提灌站新建等项目，积极争取农村水系综合整治、老江河至东港湖水系连通、中部河湖水系连通、冯家潭和老江河灌区改造与续建配套、中小河流疏浚、26座乡镇级中型泵站更新改造等项目。支持网市、尺 八、三洲、黄歇口等边远乡镇加强农业基础设施建设。加大惠农政策力度，进一步完善农业补贴政策，全面落实扶持生猪生产各项政策措施。优化“兴农贷”“楚农贷”贷款流程，推广小龙虾养殖保险。改善农村人居环境。大力实施“四三”重大生态工程⑨，统筹推进“四位一体”管养模式⑩，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动。深入实施创森绿化，加快打造生态廊道、示范村庄，创成省级森林城市。开展农村垃圾源头分类减量试点，启动垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场、垃圾中转处理场建设。加强农村供水工程运行管理和水源地保护，全面提高水质达标率和供水保障率。持续推进“厕所革命”，改造农户无害化厕所2.5万户，新建农村公厕、乡镇公厕等200座。加快编制村庄规划，严厉打击未批先建、乱占滥建等违法用地行为。统筹整合农村公路、生活污水、农田整治、环境保洁、生态保护项目资金，优先向美丽乡村省级示范村和整治村倾斜，连片打造5―8高水平的美丽乡村示范点。 （三）充分激发市场活力，培植后发赶超新动能繁荣发展现代服务业。全力推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，做实县乡村三级物流配送体系，高质量打造县域电子商务运营中心，升级改造农村电商服务站点，培育电商经营主体40、特色电商品牌3以上，新增限额以上企业5家，实现农产品上行网络销售额2亿元以上。推动洪湖西岸旅游项目落地，力争启动项目首开区交通配套建设工程。支持周老嘴红色旅游创建4A级景区。持续抓好程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道紫云英花海等景点提档升级，适时启动剅口红色文化示范区、汪桥红六军纪念馆、柳关烈士陵园建设。推进宏泰广场、华中农商城等重点商贸项目投入运营，支持引导城区建材市场、家居市场、农贸市场、步行街提档升级。打造滨江未来城夜市经济示范街区，改造提升实中路、国庆一路等特色夜市街。新引进金融机构、产业基金公司1―2家。推进重点领域改革。深化“互联网+放管服”改革，全面落实“3550+100”重点改革任务，加大“鄂汇办”APP推广力度，创新实施审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”，努力打造“一站式”综合便民服务平台，确保简易审批事项即办率达到100%。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资、集体建设用地和宅基地确权登记工作，有序推进农村“三地块”改革、承包地“三权分置”和“两权抵押”，积极引导农民土地入股、参与经营，统筹整合涉农资金，扶持壮大村级集体经济，稳步消除“空壳村”。加快城投、交投、富美投市场化改革进程。健全国有资产管理、财政资金使用、公共资源交易制度，提升国有资产营收效益、财政资金统筹质量。持续优化营商环境。认真落实中央支持民营企业改革发展28条意见，为企业参与市场竞争松绑开路，拓展企业改革发展空间。坚持慎承诺、严兑现，重奖纳税企业，加大民营企业账款清欠力度，营造守法经营、依法纳税、争做贡献的良好氛围。深入开展“百名干部进百企”活动，建立企业诉求收集、交办督办、办结反馈“直通车”机制，切实为企业排忧解难。加强普惠金融及融资再担保体系建设，破解民营企业“融资难融资贵”问题;实行上市挂牌后备企业“绿色通道”制度，加大企业挂牌上市辅导培育力度，持续推动“转企、小升规、规改股、股上市”。开展营商环境评价和突出问题治理，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”，让企业家实实在在感受到投资监利“门槛低于周边、服务优于周边”。 （四）聚力提升城镇品质，彰显宜居监利新形象完善城镇功能。加快城区路网和配套设施建设，完成庞公路、翔宇路、荆南大道西延、杨铺大道中段等项目建设，启动天府大道西延、玉沙大道西延、联合路中段、联城路中段、建设大道西段等项目建设，加快推进市民之家、文体中心、驾考中心二期、城区地下管线普查及信息系统建设。实施城区人居环境提升工程，加快推进长江外滩公园建设，建成创智湖等3小游园，实施邮电公寓、民政局等拆墙透绿工程，完成林长河、后河黑臭水体治理，启动林长河湿地公园东西段、城北新区绿道建设，做好城西云梦湖水环境综合治理项目前期工作。持续改善群众居住条件，完成11片区53老旧小区改造，基本完成赵夏嘉苑、民惠小区、民安小区、丽景园四期等4棚改项目建设，新开工棚改还迁房424套，建成保障房3660套、43.7万平方米。加快集镇提档升级步伐，支持新沟、朱河等乡镇完善集镇功能配套，支持毛市镇、上车湾镇融入主城区，力争白螺镇纳入省级战略层面建设。规范城市管理。持续开展“五城同创”，确保通过国家园林县城复查。加大视频监控联网应用整合力度，拓展智慧城管平台功能。加快推进城区垃圾分类体系建设，强化“门前三包”，提升环卫精细化管理水平。建成餐厨垃圾资源化处理厂，启动建筑渣土资源化处理厂前期工作。开展物业管理清理、整顿、规范行动，提升物业管理服务质量。挖掘整合各类停车位资源，新增停车位700，缓解城区行车拥堵和停车难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治，严厉打击非法营运车辆，建立集贸市场、交通秩序等长效管理机制。编制完成县乡国土空间规划，统筹协调“三区三线”划定，形成国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”。强化规划管控，加大城区“打非拆违”力度，即查即处新增违建，加快消化存量违建，确保规划的权威性、严肃性和强制性。改善交通条件。深化仙洪监铁路专题研究，力争省政府批复开工，并纳入国家“十四五”铁路发展规划。加快打造长江航运物流节点，确保容城新洲码头投入运营、疏港大道完成主体工程。建成G351柘木绕城一级公路、S215分盐至毛市段(含毛市大桥)、朱石线、彭柘线、新沟至老新公路等项目，启动G351监利绕城一级公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等项目建设。全力推进“四好农村路”示范县创建，改造县乡公路56公里、农村公路危桥30座，创建美丽农村路200公里，完成公路安全生命防护“455”工程，基本消除普通公路安全隐患。结合“十四五”规划编制，全面系统谋划监利综合交通发展规划，重点开展鄢铺过江通道、随岳高速龚场互通、洪湖生态产业通道、环洪湖旅游公路、监利中心物流园等一批重点项目规划论证，适时启动项目前期工作，加快白螺深水港项目规划论证工作。 （五）全力打好三大攻坚战，展现决胜小康新担当决战脱贫攻坚。聚力解决“两不愁三保障”突出问题，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接。统筹整合财政资金3.3亿元用于精准扶贫，重点补齐贫困村基础设施、公共服务、产业发展“三大短板”。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落实落地，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加大新型农业经营主体与贫困户的利益联结，切实做好合同约束、风险防范。大力推广“互联网+”社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量。层层压实扶贫工作责任，全力抓好扶贫巡视检查问题整改，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，全面打造精准扶贫社会满意工程，确保2020年底实现存量贫困人口5318人全部脱贫。抓好污染防治。坚决完成中央环保督察“回头看”和省环保督察整改任务，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善空气质量监控平台建设，强化餐饮油烟、渣土扬尘、秸秆焚烧管控，进一步降低PM10、PM2.5浓度，减少重污染天数。打好长江大保护十大标志性战役，全面完成沿江沿堤植绿复绿。压紧压实河湖长制，实施四湖流域综合防控，巩固畜禽养殖治理成果，启动养殖尾水治理，积极推进农村黑臭水体整治，有序完成洪湖退垸还湖年度任务，确保市控及以上地表水考核断面水质优良率达标。深入实施化肥、农药减量行动，编制全县农用地分类清单和土壤环境保护方案，全面清理排查危废固废和垃圾堆放点，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，严肃查处环境违法行为。力争创成省级环保模范县城和生态文明建设示范县。守住风险底线。切实做好金融风险防范化解工作，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗、传销等非法金融活动，高度重视和防范企业流动性风险，积极化解银行不良贷款。加强政府债务风险防控，严格落实政府出资建设项目财政承受能力论证制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击群众身边的黑恶势力、非法宗族势力，进一步加大涉黑案件查处打击力度，再攻克一批大案要案;强势推进禁毒观察预整治和电信网络新型违法犯罪重点地区预挂牌整治工作，大力打击入室盗窃犯罪，全方位提升“一感一度一率一评价”。 （六）持续增进民生福祉，顺应人民群众新期待发展社会事业。坚持教育优先发展，完成监利一中综合楼及配套工程建设，加快朱河中学异地新建、城北小学建设前期工作;大力改善义务教育薄弱环节，提升义务教育能力;加快公立幼儿园建设步伐，大力整治小区配套幼儿园，扩大城区普惠性学前教育资源;推进教师“县管校聘”改革，加大教师引进交流力度，完善教师绩效考核机制，深化中小学校结对帮扶，支持和规范社会力量兴办教育，推进职业教育产教融合、校企合作。持续提升卫生健康服务水平，加快县人民医院内科综合楼建设，完成县第二人民医院、县妇幼保健院整体搬迁主体工程，积极推进县中医院综合改造、县精神病医院扩建;加强紧密型医共体建设，强化基本公共卫生服务和疾病防控措施，不断夯实健康监利建设基础。加快文化小康进程，完成乡镇综合文化服务中心达标建设，提升农村智能广播网建、管、护、用水平，增强基层公共文化服务能力。丰富人民群众精神文化生活，加快临街阅览室、公共文化长廊建设，广泛开展全民阅读节、健康长跑赛等活动，持续打造“书香监利”“活力监利”。积极挖掘本土历史文化，推动方志修编，留存地方珍贵记忆，讲好监利故事，提升文化软实力。强化民生保障。统筹推进园区企业、电子商务、物流配送、现代农业等行业领域就业，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业8000人。深入实施全民参保计划，扎实做好中小企业职工、灵活就业人员等重点人群参保工作，完成城镇职工基本养老保险参保17.9万人、失业保险参保3.8万人、工伤保险参保3.8万人，签发电子社保卡18.5万张。坚决打好根治欠薪攻坚战，保障农民工合法权益。加强医保基金监管，维护医保基金安全。加快推进城区农贸市场标准化改造。启动生态公墓建设。构建退役军人三级服务体系，进一步提升服务退役军人水平。加强困境儿童权益保障，鼓励社会资本投入“医养结合”领域，完成老年大学建设。创新社会治理。全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，加快推进村卫生室、村文化室进驻党员群众服务中心，提升基层治理现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，压实基层对社会稳定的责任，发展壮大平安创建志愿者队伍，更好发挥社会组织在基层治理中的积极作用。大力推进信用信息共享平台建设，建立失信惩戒和守信激励机制。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理，倡导全域禁鞭。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，积极开展“双安双创”工作，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。加快减灾备灾中心和物资储备库建设，增强防灾减灾救灾能力。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。加强国防动员工作，推进军民融合发展。扎实开展第七次全国人口普查，全面摸清人口家底。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过为期两多月的民生实事项目征集梳理归纳，共征集到45民生实事建议项目。本着量力而行、尽力而为的原则，经县政府常务会讨论、县人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了农村生产道路建设、农村危桥改造、农村安全饮水巩固提升配套、病险涵闸泵站改造、冬春农田水利基本建设、老城区公共停车场、天府路社区卫生服务中心改造、国庆社区和茶庵社区改建工程、城区幼儿园建设、乡镇综合文化服务中心、新华小游园建设、民建小游园建设、红色文物保护、城市公交运营体系配套、农村福利院标准化建设等15候选项目，现提请本次大会票决。对票决出来的12项目，我们将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。对没有列入民生实事的项目，我们将采取向上争资、市场融资等方式，纳入重点项目调度和推进。2020年监利县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。我们将不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政府系统严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。旗帜鲜明讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，提升专业素养，加强斗争历练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升适应新时代发展要求的能力和水平。依法行政促规范。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。严格执行县人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。支持政协进一步发挥“协商在一线”品牌作用，提高人民群众参政议政的便捷性。健全干部学法、守法、用法制度，进一步加大县政府常务会议集中学法频次，促进政府工作部门、乡镇人民政府学法用法常态化。完善“双随机一公开”联合执法工作机制，开展执法队伍大培训、大比武、大练兵，全面提升政府法治化水平。优化服务提效能。加强政府执行力建设，深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。加强政府部门协同联动，梳理部门间办事事项，推动部门领衔办理、限期办理，推进政务协同办公系统应用，提升部门服务质量和工作效率。完善全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号制度，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。敢于担当争先进。强化争先创优意识，拉高工作标杆，科学设定高质量发展指标体系，强化刚性考核，努力推动重点工作和改革事项在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。坚持宽严相济、注重实绩，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。注重用创新的思维寻求突破，用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。干净做事守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察成果运用。坚决打好作风建设持久战，高标准严要求落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。坚持和完善监督体系，紧盯财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点环节和关键领域，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的制约和监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，攻坚克难、开拓奋进，为决胜全面小康、加快建设荆州市域副中心城市、全面建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!2020年监利县政府工作报告名词解释①“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“消劣减五”:消除劣五类水体，减少五类水体。③“绿色”等次:政府债务风险按债务率由高到低设置红色、橙色、黄色、绿色四等次，绿色等次为安全等次。④“一感一度一率一评价”:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“一芯两带三区”:“一芯”是以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业;“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。⑦“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合，即电子信息技术广泛应用到工业生产的各环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。⑧“万企上云”:企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。⑨“四三”重大生态工程:“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程。⑩“四位一体”管养模式:垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治于一体的综合管养模式。“3550+100”重点改革任务:企业开办实现3工作日办结，不动产登记基本实现5工作日办结，工业建设项目50工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100工作日。“三地块”改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。承包地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。“两权抵押”:农村承包土地的经营权和住房财产权抵押贷款。“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“双安双创”:全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。2020年监利县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【监利县招商】2019年监利县政府工作报告

  监利县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是经济下行压力增大，困难挑战增多的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“建设荆州市域副中心城市，建成长江中游新兴中等城市”为目标，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全县实现地区生产总值285亿元;完成财政总收入13.4亿元，地方一般公共预算收入9.4亿元;固定资产投资增长17%;实现社会消费品零售总额198亿元，增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31944元、18309元，分别增长10%、9.1%。一年来，我们保增长，强质效，产业实力稳步提升。工业经济趋稳向好。全县签约引进工业项目50个，协议引资80.6亿元，其中亿元以上项目35个，招商质效稳步提升，县招商服务中心被记省级集体一等功。工业投资同比增长30%，排名全市第二。实现工业入库税金2亿元，同比增长17.6%。年内新进规上工业企业14家。重点工业项目加快推进，晋利食品、富世华电子、蓝晶元科技、泽凯科技、实邦铝业、鼎优金属二期等14家企业正式投产，奥美纺织、国联水产等18个项目实现技改扩规，一半天药业复方氨基酸注射液成功纳入国家医保目录，红门科技、功钛合金等55个项目加快建设。产业集群集聚发展，华中玻铝产业园入园企业达到69家，香港家居产业园入园企业达到58家，红木产业园开工建设，服装产业园完成主体工程，医药化工产业园正式获批;光电产业园实现精准招商，成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工、晶正电子等一批科技含量较高的项目，入园企业达到13家。现代农业持续做优。“双水双绿”模式全面推行，新增“虾稻共作”面积28万亩，达到108万亩，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22个。农业品牌创建持续发力，全县“三品一标”①达到135个，其中国家农产品地理标志产品6个，成功举办第三届小龙虾节暨监利大米展销会。新型经营主体加快壮大，新增专业合作社100家、家庭农场200家、农业龙头企业12家。毕利霞作为全市唯一代表，荣获第二届湖北改革奖称号。周祖清被农业农村部表彰为先进个人。农业生产条件进一步改善，整合投入涉农资金7.7亿元，洪湖围堤整险加固、螺山渠道整治、西门渊灌区节水改造、东荆河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主体工程，新建高标准农田9.1万亩。第三产业日益繁荣。实现外贸出口7350万美元，同比增长18.9%，排名全市第二，被授予“国家纺织品外贸转型升级基地”称号。新增电商企业35家，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。宏泰广场、华中农商城基本建成。房地产市场健康发展，全县共销售商品房5445套。现代金融不断壮大，连续9年被评为省级信用县市，新增“新四板”挂牌企业2家，新引进股权投资基金1家;小龙虾保险获省奖补资金450万元，属全省仅有的两个小龙虾保险创新县市之一。一年来，我们抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善。城市功能更趋完备。一批基础性市政工程加快建设，城区东大门改造基本完成，文体中心、市民之家完成主体工程，长江外滩公园开工建设，长江路南段、建设大道东延、茶庵大道东延、林长河桥梁工程全部完工，城区三水厂扩容及配套管网升级改造基本完成，荆江路中段完成雨水管网施工。建成绿化工程5处、小游园2个，新增绿化面积10.3公顷。棚户区改造进程加快，已签约1685户，拆除房屋1246户、面积7.6万平方米，棚改还迁房全面开工建设。城市管理更加精细。完成城区环卫作业市场化，主要路段机械化清扫率达100%;垃圾定时定点上门收集，“垃圾不落地”工程初见成效。新建和改造公厕40座，开放机关事业单位厕所20座。“打非拆违”力度加大，拆除违建面积4800平方米。持续开展市容秩序和环境卫生综合整治，城市“八乱”行为得到有效遏制。交通建设进展顺利。武监高速、新沟一级公路、S215朱桥线建成通车，疏港一级公路、G240城区段(庞公路)、柘木绕城一级公路加快建设，S215分盐至毛市段(含毛市大桥)完成货币工程量50%以上。完成国省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提档升级农村公路171公里。美丽乡村扎实推进。农村人居环境整治持续发力，改造农户无害化厕所23100户，新建农村公厕260座、乡镇公厕29座、交通厕所3座，绿化县乡道475公里、沟渠2000余公里，新建湾子林71处。新沟镇获评全国卫生乡镇，黄歇口镇内荆河村、白螺镇杨林山村、柘木乡赖桥村等15个村被评为省级美丽乡村建设示范村。新建的305个党员群众服务中心全部投入使用。一年来，我们补短板，解难题，三大攻坚有力推进。精准脱贫卓有成效。统筹整合财政资金5.6亿元用于精准扶贫，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年获全省A类等次。发放健康扶贫补助2.4亿元、教育扶贫资助1192万元，改造农村危房1849户，全面完成建档立卡贫困户安全饮水清零任务。如期完成年度减贫目标，脱贫21455人、出列29个村。生态环境持续改善。坚定不移推进长江大保护，率先探索试点的长江岸线管理员制度在全省推广，实施长江岸线生态复绿8.7万亩。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案，四湖流域监测断面水质全部达标，洪湖退垸进程提速，退垸6.1万亩，洪湖水域“消劣减五”②目标基本实现。开展集中式饮用水水源地保护，完成34处集中式饮用水水源地保护区规范化建设。22个乡镇污水处理厂进入调试运行阶段，乡镇污水治理工作位居全省第一方阵。综合施策推进大气污染防治，禁鞭、渣土扬尘、餐饮油烟治理成效显著，PM10、PM2.5较去年同期分别下降1.2%、16.3%。耕地总量稳定在265万亩，高于市政府下达的保有量指标。重点领域风险可控。积极化解政府债务，债务清理、项目压减、存量消化等工作统筹推进，债务风险被评为“绿色”等次③。加大金融风险隐患排查处置，有效化解大枫纸业、凯电力等重点企业债务风险，全县金融运行稳健。稳妥应对非洲猪瘟等重大动物疫情风险，疫情形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团和团伙73个，“一感一度一率一评价”④在全省排名明显提升。一年来，我们惠民生，促和谐，社会事业全面进步。就业创业有力推进，城镇新增就业7498人，城镇失业人员再就业3050人，就业困难人员再就业1078人，就业综合指数和社保综合指数全面完成，获批“全省返乡创业示范县”。最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高，累计发放救助资金1.98亿元。残疾人康复中心大楼主体工程顺利完工。双拥优抚安置政策全面落实，受理退役士兵保险接续申报2045人，顾想平荣获“全省模范退役军人”称号。教育质量稳步提升，高考一本上线917人，本科上线率达54%;投资1.5亿，改造提升农村学校65所、幼儿园14所，思源实验学校、特殊学校投入使用，玉沙小学、章华小学、新华小学、师范附小等4所学校顺利扩容，监利一中完成校舍维修改造和道路刷黑。文体事业日益繁荣，“村村响”光电转换改造基本完成，成功举办第十二届“宏泰广场杯”健康长跑活动，开展群众性文体活动400余场次。深化医改迈出重大步伐，入选全国紧密型医共体建设试点县;龚场、尺 八、柘木等卫生院新建项目主体工程完工，县中医院等16家医疗机构通过省卫健委中医“国医堂”评审，基层卫生服务水平不断提升。安全生产形势平稳可控，食品药品、农资、成品油、特种设备等领域整治效果明显。高标准打造县域公共检验检测平台，检测项目涵盖54类大项、360类产品。住房公积金当年归集资金首破4亿元，再创历史新高。完善基层“两室一库”建设，国防动员和后备力量建设不断加强。第四次全国经济普查工作高质量完成。县工商联获评全国“五好”县级工商联。民宗、工会、共青团、妇联、档案、供销、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得了新的成效。一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26个，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065个、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195个，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。 二、2020年发展目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4个层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）加速工业集聚发展，引领实体经济新突破实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60个，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40个。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1—2个。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等5个30亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 （二）深入推进乡村振兴，争创农业农村新优势大力发展现代农业。以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，持续推进农业调结构、提品质、强链条、增效益。深度推进“双水双绿”，制定完善“双水双绿”标准化技术规程，提档升级小龙虾养殖基地30处，打造大垸、荒湖、棋盘、汴河、柘木、桥市、尺 八、福田寺等特色农业强镇。培育新型经营主体，扶大扶强农业社会化服务组织30个、专业合作社300个、家庭农场900家、农业龙头企业10家以上，打造市级以上现代农业产业园及田园综合体3—5个。推动一二三产业融合发展，推进稻、虾等特色农产品订单化收购，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，扶持水产品交易检测平台建设，拓宽农产品销售、流通渠道。巩固品牌创建成果，高质量办好小龙虾节、面点美食文化节等特色节会，擦亮监利龙虾、监利大米、监利黄鳝等区域品牌，全年新增“三品一标”产品6个以上。强化农业基础支撑。加强耕地保护，坚守212万亩永久基本农田红线。改善农田水利设施，建设高标准农田10万亩，全力推进西干渠系统治理、柳关中型灌区节水改造与续建配套、何王庙提灌站新建等项目，积极争取农村水系综合整治、老江河至东港湖水系连通、中部河湖水系连通、冯家潭和老江河灌区改造与续建配套、中小河流疏浚、26座乡镇级中型泵站更新改造等项目。支持网市、尺 八、三洲、黄歇口等边远乡镇加强农业基础设施建设。加大惠农政策力度，进一步完善农业补贴政策，全面落实扶持生猪生产各项政策措施。优化“兴农贷”“楚农贷”贷款流程，推广小龙虾养殖保险。改善农村人居环境。大力实施“四个三”重大生态工程⑨，统筹推进“四位一体”管养模式⑩，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动。深入实施创森绿化，加快打造生态廊道、示范村庄，创成省级森林城市。开展农村垃圾源头分类减量试点，启动垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场、垃圾中转处理场建设。加强农村供水工程运行管理和水源地保护，全面提高水质达标率和供水保障率。持续推进“厕所革命”，改造农户无害化厕所2.5万户，新建农村公厕、乡镇公厕等200座。加快编制村庄规划，严厉打击未批先建、乱占滥建等违法用地行为。统筹整合农村公路、生活污水、农田整治、环境保洁、生态保护项目资金，优先向美丽乡村省级示范村和整治村倾斜，连片打造5—8个高水平的美丽乡村示范点。 （三）充分激发市场活力，培植后发赶超新动能繁荣发展现代服务业。全力推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，做实县乡村三级物流配送体系，高质量打造县域电子商务运营中心，升级改造农村电商服务站点，培育电商经营主体40个、特色电商品牌3个以上，新增限额以上企业5家，实现农产品上行网络销售额2亿元以上。推动洪湖西岸旅游项目落地，力争启动项目首开区交通配套建设工程。支持周老嘴红色旅游创建4A级景区。持续抓好程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道紫云英花海等景点提档升级，适时启动剅口红色文化示范区、汪桥红六军纪念馆、柳关烈士陵园建设。推进宏泰广场、华中农商城等重点商贸项目投入运营，支持引导城区建材市场、家居市场、农贸市场、步行街提档升级。打造滨江未来城夜市经济示范街区，改造提升实中路、国庆一路等特色夜市街。新引进金融机构、产业基金公司1—2家。推进重点领域改革。深化“互联网+放管服”改革，全面落实“3550+100”重点改革任务，加大“鄂汇办”APP推广力度，创新实施审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”，努力打造“一站式”综合便民服务平台，确保简易审批事项即办率达到100%。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资、集体建设用地和宅基地确权登记工作，有序推进农村“三地块”改革、承包地“三权分置”和“两权抵押”，积极引导农民土地入股、参与经营，统筹整合涉农资金，扶持壮大村级集体经济，稳步消除“空壳村”。加快城投、交投、富美投市场化改革进程。健全国有资产管理、财政资金使用、公共资源交易制度，提升国有资产营收效益、财政资金统筹质量。持续优化营商环境。认真落实中央支持民营企业改革发展28条意见，为企业参与市场竞争松绑开路，拓展企业改革发展空间。坚持慎承诺、严兑现，重奖纳税企业，加大民营企业账款清欠力度，营造守法经营、依法纳税、争做贡献的良好氛围。深入开展“百名干部进百企”活动，建立企业诉求收集、交办督办、办结反馈“直通车”机制，切实为企业排忧解难。加强普惠金融及融资再担保体系建设，破解民营企业“融资难融资贵”问题;实行上市挂牌后备企业“绿色通道”制度，加大企业挂牌上市辅导培育力度，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。开展营商环境评价和突出问题治理，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”，让企业家实实在在感受到投资监利“门槛低于周边、服务优于周边”。 （四）聚力提升城镇品质，彰显宜居监利新形象完善城镇功能。加快城区路网和配套设施建设，完成庞公路、翔宇路、荆南大道西延、杨铺大道中段等项目建设，启动天府大道西延、玉沙大道西延、联合路中段、联城路中段、建设大道西段等项目建设，加快推进市民之家、文体中心、驾考中心二期、城区地下管线普查及信息系统建设。实施城区人居环境提升工程，加快推进长江外滩公园建设，建成创智湖等3个小游园，实施邮电公寓、民政局等拆墙透绿工程，完成林长河、后河黑臭水体治理，启动林长河湿地公园东西段、城北新区绿道建设，做好城西云梦湖水环境综合治理项目前期工作。持续改善群众居住条件，完成11个片区53个老旧小区改造，基本完成赵夏嘉苑、民惠小区、民安小区、丽景园四期等4个棚改项目建设，新开工棚改还迁房424套，建成保障房3660套、43.7万平方米。加快集镇提档升级步伐，支持新沟、朱河等乡镇完善集镇功能配套，支持毛市镇、上车湾镇融入主城区，力争白螺镇纳入省级战略层面建设。规范城市管理。持续开展“五城同创”，确保通过国家园林县城复查。加大视频监控联网应用整合力度，拓展智慧城管平台功能。加快推进城区垃圾分类体系建设，强化“门前三包”，提升环卫精细化管理水平。建成餐厨垃圾资源化处理厂，启动建筑渣土资源化处理厂前期工作。开展物业管理清理、整顿、规范行动，提升物业管理服务质量。挖掘整合各类停车位资源，新增停车位700个，缓解城区行车拥堵和停车难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治，严厉打击非法营运车辆，建立集贸市场、交通秩序等长效管理机制。编制完成县乡国土空间规划，统筹协调“三区三线”划定，形成国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”。强化规划管控，加大城区“打非拆违”力度，即查即处新增违建，加快消化存量违建，确保规划的权威性、严肃性和强制性。改善交通条件。深化仙洪监铁路专题研究，力争省政府批复开工，并纳入国家“十四五”铁路发展规划。加快打造长江航运物流节点，确保容城新洲码头投入运营、疏港大道完成主体工程。建成G351柘木绕城一级公路、S215分盐至毛市段(含毛市大桥)、朱石线、彭柘线、新沟至老新公路等项目，启动G351监利绕城一级公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等项目建设。全力推进“四好农村路”示范县创建，改造县乡公路56公里、农村公路危桥30座，创建美丽农村路200公里，完成公路安全生命防护“455”工程，基本消除普通公路安全隐患。结合“十四五”规划编制，全面系统谋划监利综合交通发展规划，重点开展鄢铺过江通道、随岳高速龚场互通、洪湖生态产业通道、环洪湖旅游公路、监利中心物流园等一批重点项目规划论证，适时启动项目前期工作，加快白螺深水港项目规划论证工作。 （五）全力打好三大攻坚战，展现决胜小康新担当决战脱贫攻坚。聚力解决“两不愁三保障”突出问题，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接。统筹整合财政资金3.3亿元用于精准扶贫，重点补齐贫困村基础设施、公共服务、产业发展“三大短板”。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落实落地，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加大新型农业经营主体与贫困户的利益联结，切实做好合同约束、风险防范。大力推广“互联网+”社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量。层层压实扶贫工作责任，全力抓好扶贫巡视检查问题整改，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，全面打造精准扶贫社会满意工程，确保2020年底实现存量贫困人口5318人全部脱贫。抓好污染防治。坚决完成中央环保督察“回头看”和省环保督察整改任务，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善空气质量监控平台建设，强化餐饮油烟、渣土扬尘、秸秆焚烧管控，进一步降低PM10、PM2.5浓度，减少重污染天数。打好长江大保护十大标志性战役，全面完成沿江沿堤植绿复绿。压紧压实河湖长制，实施四湖流域综合防控，巩固畜禽养殖治理成果，启动养殖尾水治理，积极推进农村黑臭水体整治，有序完成洪湖退垸还湖年度任务，确保市控及以上地表水考核断面水质优良率达标。深入实施化肥、农药减量行动，编制全县农用地分类清单和土壤环境保护方案，全面清理排查危废固废和垃圾堆放点，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，严肃查处环境违法行为。力争创成省级环保模范县城和生态文明建设示范县。守住风险底线。切实做好金融风险防范化解工作，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗、传销等非法金融活动，高度重视和防范企业流动性风险，积极化解银行不良贷款。加强政府债务风险防控，严格落实政府出资建设项目财政承受能力论证制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击群众身边的黑恶势力、非法宗族势力，进一步加大涉黑案件查处打击力度，再攻克一批大案要案;强势推进禁毒观察预整治和电信网络新型违法犯罪重点地区预挂牌整治工作，大力打击入室盗窃犯罪，全方位提升“一感一度一率一评价”。 （六）持续增进民生福祉，顺应人民群众新期待发展社会事业。坚持教育优先发展，完成监利一中综合楼及配套工程建设，加快朱河中学异地新建、城北小学建设前期工作;大力改善义务教育薄弱环节，提升义务教育能力;加快公立幼儿园建设步伐，大力整治小区配套幼儿园，扩大城区普惠性学前教育资源;推进教师“县管校聘”改革，加大教师引进交流力度，完善教师绩效考核机制，深化中小学校结对帮扶，支持和规范社会力量兴办教育，推进职业教育产教融合、校企合作。持续提升卫生健康服务水平，加快县人民医院内科综合楼建设，完成县第二人民医院、县妇幼保健院整体搬迁主体工程，积极推进县中医院综合改造、县精神病医院扩建;加强紧密型医共体建设，强化基本公共卫生服务和疾病防控措施，不断夯实健康监利建设基础。加快文化小康进程，完成乡镇综合文化服务中心达标建设，提升农村智能广播网建、管、护、用水平，增强基层公共文化服务能力。丰富人民群众精神文化生活，加快临街阅览室、公共文化长廊建设，广泛开展全民阅读节、健康长跑赛等活动，持续打造“书香监利”“活力监利”。积极挖掘本土历史文化，推动方志修编，留存地方珍贵记忆，讲好监利故事，提升文化软实力。强化民生保障。统筹推进园区企业、电子商务、物流配送、现代农业等行业领域就业，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业8000人。深入实施全民参保计划，扎实做好中小企业职工、灵活就业人员等重点人群参保工作，完成城镇职工基本养老保险参保17.9万人、失业保险参保3.8万人、工伤保险参保3.8万人，签发电子社保卡18.5万张。坚决打好根治欠薪攻坚战，保障农民工合法权益。加强医保基金监管，维护医保基金安全。加快推进城区农贸市场标准化改造。启动生态公墓建设。构建退役军人三级服务体系，进一步提升服务退役军人水平。加强困境儿童权益保障，鼓励社会资本投入“医养结合”领域，完成老年大学建设。创新社会治理。全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，加快推进村卫生室、村文化室进驻党员群众服务中心，提升基层治理现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，压实基层对社会稳定的责任，发展壮大平安创建志愿者队伍，更好发挥社会组织在基层治理中的积极作用。大力推进信用信息共享平台建设，建立失信惩戒和守信激励机制。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理，倡导全域禁鞭。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，积极开展“双安双创”工作，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。加快减灾备灾中心和物资储备库建设，增强防灾减灾救灾能力。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。加强国防动员工作，推进军民融合发展。扎实开展第七次全国人口普查，全面摸清人口家底。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过为期两个多月的民生实事项目征集梳理归纳，共征集到45个民生实事建议项目。本着量力而行、尽力而为的原则，经县政府常务会讨论、县人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了农村生产道路建设、农村危桥改造、农村安全饮水巩固提升配套、病险涵闸泵站改造、冬春农田水利基本建设、老城区公共停车场、天府路社区卫生服务中心改造、国庆社区和茶庵社区改建工程、城区幼儿园建设、乡镇综合文化服务中心、新华小游园建设、民建小游园建设、红色文物保护、城市公交运营体系配套、农村福利院标准化建设等15个候选项目，现提请本次大会票决。对票决出来的12个项目，我们将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。对没有列入民生实事的项目，我们将采取向上争资、市场融资等方式，纳入重点项目调度和推进。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。我们将不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政府系统严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。旗帜鲜明讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，提升专业素养，加强斗争历练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升适应新时代发展要求的能力和水平。依法行政促规范。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。严格执行县人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。支持政协进一步发挥“协商在一线”品牌作用，提高人民群众参政议政的便捷性。健全干部学法、守法、用法制度，进一步加大县政府常务会议集中学法频次，促进政府工作部门、乡镇人民政府学法用法常态化。完善“双随机一公开”联合执法工作机制，开展执法队伍大培训、大比武、大练兵，全面提升政府法治化水平。优化服务提效能。加强政府执行力建设，深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。加强政府部门协同联动，梳理部门间办事事项，推动部门领衔办理、限期办理，推进政务协同办公系统应用，提升部门服务质量和工作效率。完善全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号制度，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。敢于担当争先进。强化争先创优意识，拉高工作标杆，科学设定高质量发展指标体系，强化刚性考核，努力推动重点工作和改革事项在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。坚持宽严相济、注重实绩，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。注重用创新的思维寻求突破，用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。干净做事守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察成果运用。坚决打好作风建设持久战，高标准严要求落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。坚持和完善监督体系，紧盯财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点环节和关键领域，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的制约和监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，攻坚克难、开拓奋进，为决胜全面小康、加快建设荆州市域副中心城市、全面建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!名词解释①“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“消劣减五”:消除劣五类水体，减少五类水体。③“绿色”等次:政府债务风险按债务率由高到低设置红色、橙色、黄色、绿色四个等次，绿色等次为安全等次。④“一感一度一率一评价”:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“一芯两带三区”:“一芯”是以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业;“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。⑦“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合，即电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。⑧“万企上云”:企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。⑨“四个三”重大生态工程:“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程。⑩“四位一体”管养模式:垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治于一体的综合管养模式。“3550+100”重点改革任务:企业开办实现3个工作日办结，不动产登记基本实现5个工作日办结，工业建设项目50个工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日。“三地块”改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。承包地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。“两权抵押”:农村承包土地的经营权和住房财产权抵押贷款。“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“双安双创”:全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。

  2025-07-08

• 【公安县招商】2020年公安县政府工作报告

  2020年公安县政府工作报告全文(2019年12月29日在县第十七届人民代表大会第四次会议上)县长杨运春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年公安县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2020年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，主动应对经济下行压力加大、外部环境稳中有变的新形势，把握高质量发展要求，克难攻坚、埋头苦干，实现经济社会平稳健康发展。预计全县地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%;地方一般公共预算收入增长1.66%，剔除减税降税因素后，按可比口径增长8.2%;社会消费品零售总额增长11%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.6%。一年来，我们重点抓了五个方面的工作。 （一）全力以赴稳增长，产业质效持续提升。工业转型步伐加快。凯乐科技、长江医药、湖北车桥、金安纺织等骨干企业顶住市场压力运行平稳。多瑞药业、荆江半轴、协丰纺织等8家企业技改投资10.5亿元，企业效益稳步提升。申报高新技术企业21家，总数将达36家，高新产业增加值占GDP比重继续保持全市领先。美灵宝获评科技小巨人，新生源获评省级隐形冠军示范企业，新增隐形冠军培育企业6家，预计全年新进规企业12家，产值过10亿元企业达到5家、过亿元企业达到48家。山鹰纸业、万华板业、锐动锐翔、美思创等重点项目竣工投产，安瑞产业园基本建成，嘉泰钟表、彩德新材料、泰联重工等项目加快推进，为明年工业发展打下坚实基础。现代农业稳健发展。克服初春低温、夏秋连旱及猪瘟疫情等不利影响，实现农业稳产增收。小龙虾产量升至全第七位，狮子口吊瓜子加工、章庄铺柑橘种植等来势较好，东进农牧30万头仔猪基地一期基本竣工，天露湖、欣荣、申津渡等田园综合体加快建设。完成省级农高区总体规划，建设23.4万亩高标准农田，新建15.5万亩稻渔综合种养基地，崇湖渔场零排放圈养入选2019年十大引领性农业技术。“公安粉丝”“公安莲子”注册地理标志证明商标，“公安牛肉”获批地理标志产品，“公安柑橘”“麻豪口螃蟹”“芦花荡大米”完成申报。新增市级以上产业化龙头企业9家，双港农业成为全县首家家级龙头企业。第三产业来势较好。着力培育市场主体，预计新增限上商贸企业15家，思凯综合体、明珠家居城形成新商圈，鑫盛超市开业提升了农贸市场档次，首家五星级酒店即将建成。推进电子商务进农村，网库基地、供销e家、夹竹园农翔等电商平台销售火爆，“荆秋缘”“晶凉田”等品牌葡萄线上销售过亿元，东南醇牛肉等19个产品获评“荆州好网货”，“港楚”“香妃”获批“荆州老字号”。外贸出口保持稳定，利用外资实现新突破，获批省级农产品(禽蛋)外贸转型升级基地。成功举办全葡萄互联网大会暨葡萄强县建设研讨会、公安葡萄北京推介会、荆州鱼糕节等活动，扩大了公安影响，推进了产业融合。 （二）全力以赴扩投资，发展基础更加坚实。引资争资成效显著。着力抓好招商引资“一号工程”，签约亿元以上项目46个，协议引资191亿元，主导产业项目占比达到66%，其中泰盛纸业、长江源中药、楚韵产业园、荆都产业园4个10亿元项目均已落地。“工业三项行动”[1]盘活园区8个存量资产项目，孟家溪、南平、斑竹垱等乡镇利用闲置土地和厂房资源开展招商，引进了一批工业项目，壮大了乡镇工业实力。开展“五争两赛”[2]活动，形成比学赶超氛围，对上争取资金总额同比增加30%以上。多方争取上级支持，策划的分洪区安全区扩容、长江水系环境治理、开发区基础设施建设等14个重大项目，获得部、省积极回应，有的已列入省重点项目库。项目建设扎实推进。5000万元以上投资较快增长，总投资162亿元的37个重点投资项目进展顺利。207道南平、汪家汊两座大桥全面通车，县老年大学建成使用，水韵孱陵项目完成招投标，文体中心项目调整规划选址，沙公高速南延线、207和351道一级公路PPP项目、431省道、城区16条道路EPC项目、总排渠综合治理、闸口二站更新改造、园区水系治理等一批重点工程加快建设。全市 二、三季度固定资产投资拉练中，万华板业、安瑞医药、山鹰纸业荣获十佳项目，三季度综合评分全市第一。此外，家项目荆州长江公铁大桥、浩吉铁路通车运行，为我县新增一条过江通道，结束了公安没有铁路的历史。征迁攻坚取得突破。大力开展征收清零“百日攻坚”，攻克了环城路卡口、荆东高速章庄铺出口、中粮周边违建商棚等多处历史遗留的堵点痛点难点，26个项目基本完成清零，实现环城路全线贯通，推进青吉工业园扩园建设，农科所二期还建房即将开建。全年累计拆除房屋1712户，清零出让土地5宗，为财政创收7.15亿元，具备出让条件土地4宗、面积600亩。申报32批增减挂钩项目验收面积3.73万亩，新增建设用地获批4145亩，基本满足项目用地需求。规范安润公司经营管理，定向供应河砂122万吨，有效保障了重点项目建设。 （三）全力以赴补短板，城乡面貌明显改善。城市品质全面提升。以创卫迎检为契机，全面加强城市建设和管理，中心城区面貌焕然一新。实施城区雨污分流、黑臭水体整治等16个重点市政工程。升级改造民主巷、油江等6处农贸市场，全面禁止活禽宰杀。光明巷等一批整治后的背街小巷明亮畅通，石桥社区“婚姻民俗小巷”得到民政部肯定，检察院、税务、河道、住建、自然资源、交警大队等8家单位“拆墙透绿”7.3万平方米，获得群众广泛点赞。大力整治马路市场和交通秩序，实现巡查保洁常态化、车辆停放规范化。建成老人民医院和宏泰车站2处停车场，新增停车位2000余个，新开通2条公交线，有效缓解停车难、出行难。建成数字化城管指挥中心，初步建立长效管理机制，顺利通过家卫生县城复审。美丽乡村加快建设。积极打造美丽乡村示范村，斑竹垱伍家场、黄山头马鞍山、章庄铺联兴、孟家溪青龙、埠河复兴场、狮子口窑星、甘家厂炊皮山等26个村初具雏形，创建省级生态乡镇3个、省级生态村29个。开展“四好农村路”[3]示范县创建，提档升级210公里、新建“组组通”公路154.3公里、改造危桥42座、创建“美丽农村路”148公里。实施55条大中型渠道疏浚等一批农水工程，改善了水利基础设施。以农业农村工作季度拉练、村庄清洁行动为抓手，全面整治脏乱差问题，突出开展拆违治乱、规范店招等专项行动，拆除“三类建筑”[4]1.2万处、整治“四类乱象”[5]1.3万处，镇村环境面貌发生显著变化。生态环境日益好转。环保突出问题整改扎实推进。建立江河岸线管理员制度，加强水体治理保护，17处饮用水水源地水质全部合格，11个重点湖泊水质改善，黄天湖1934亩“低矮围”全面拆除，崇湖家湿地公园即将授牌，天露湖岸线植被修复试点通过验收。严格“三禁两治”[6]，蓝天保卫战成效初显。“厕所革命”完成年度任务，14座乡镇污水处理厂建成试运行，垃圾发电项目即将点火，城乡生活垃圾一体化清运体系开始运转，粪污综合利用率不断提升，农业面源污染得到有效控制。植树造林9.1万亩，建成城北小森林、351道等一批通道绿化工程，森林覆盖率达到32.6%。长江大保护工作获得省委蒋超良书记高度肯定。 （四）全力以赴促改革，内生动力有效激发。重点改革落地见效。坚定不移简政放权，全面完成党政机构改革，撤销副科级及以上机构68个，减少挂牌机构48个，转隶1177人。统筹推进事业单位改革，划转34家事业单位的行政职能。强力推进农村集体产权制度改革，工作进展和成效在荆州领先，全省考评进入第一方阵。融媒体中心改革成为全省样板，新时代文明实践中心试点建设经验在“学习强”全平台首页推广，全市“两中心”建设现场会在公安召开。工商登记注册“证照分离”、机关事业单位养老保险、财政税收管理、公共资源交易、投融资体制、医药卫生体制、有企业重组整合等系列改革加快推进。营商环境持续优化。出台支持民营经济发展25条意见和22条减税降费措施，全年减免税收、保险费近3.5亿元。2次下调一般工商业电价，促成14家企业电力直接交易，减轻企业负担6000多万元。“百名干部进百企”化难解困160余项，政银担合作为企业提供近20亿元的新增融资、担保支持，连续13年获评全省金融信用县。乡镇便民服务实现综合受理，政务服务“一张网”[7]省市县乡村五级连通，网办事项开通率达95%。水电气等公共服务集中进驻政务中心，企业开办缩短至1个工作日，不动产登记2个工作日内完成，推行工业项目“先建后验”和30个工作日取得施工许可，其它工程项目80个工作日完成审批，形成“1230+80”审批新机制。创新创业活力增强。积极创建全省第一批创新型县市，新注册商标1035件、发明专利申请525件，专利授权314件，新增双港、天露湖公司2家院士专家工作站，全县达到6家，科润农业被命名为市级“星创天地”。推进企业科技成果转化，技术合同成交额6亿元。全年新登记市场主体6868户，新增注册资本56.76亿元，实现“个转企”338户。发放创业担保贷款199笔、3133万元，大学生实习实训和就业见习基地达到10个。“家门口”就业工程为企业输送劳动力3200余人，新引进各类专业技术人才100余人，150套人才公寓建成入住。 （五）全力以赴惠民生，群众福祉不断增进。保障体系更为健全。整合投入2.2亿元攻坚脱贫，1.2万名贫困户、16个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.35%，连续四年脱贫成效党政目标责任制考核全市第一。城镇新增就业8595人，登记失业率控制在3%以内，为468名农民工追缴工资887万元。350家单位新机保审核入库，征收保费7.2亿元。住房公积金受益面扩大，实现增值收益1800万元，仁和新城等保障房项目进展顺利。按照“五有”标准构建退役军人服务网络，落实城乡低保“按标施保”，发放救助救济2.6亿元，建成全省首个农村福利院信息化监管平台，蓝丝带、辣妈酷爸、朝阳等社会志愿组织积极开展公益活动，关爱服务网络更加健全。社会事业协调发展。持续加大教育投入，改善38所学校办学条件，规范140家校外培训机构，启动4所学校迁建项目，高考一本上线数位居荆州县市区之首，教育局获评全省第三届人民满意公务员集体。以县人民医院、中医院为龙头的两大医共体启动运行，人民医院东住院楼投入使用，全民健康信息化平台互联互通，计生服务和公共卫生服务更加完善，血防综合治理成果得到巩固。完成第四次全经济普查。持续扩大文化惠民，文化宣传亮点纷呈，文体活动丰富多彩，民族歌剧《有爱才有家》三度进京展演，获全省“五个一工程”优秀奖，建成“好人刘德芬”事迹陈列馆，顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。社会大局和谐稳定。严查非法集资等行为，积极化解政府隐形债务，守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实开展“先手行动”，妥善化解重点风险32个。完成乡镇综治中心建设，完善村规民约和基层自治制度，加大人民调解力度，斗湖堤“老苏工作室”受到好评，全县初信初访办结率、积案化解率不断提高。扫黄打非进基层全面推进。开展非法宗教场所清理，78处得到规范整治。打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个，获评全省扫黑除恶先进县、全省七五普法中期先进单位，70周年大庆、军运会安保等工作得到上级高度肯定。建成“雪亮工程”[8]一期项目，建设455生命安全防护工程229公里，创新开展“两车”综治险，被纳入全省唯一首批全综合减灾示范试点县。与此同时，防动员、机关事务、档案史志、外侨、通信、供电、气象等工作均取得新进展。各位代表，在聚焦发展的同时，我们坚持学法用法，规范决策程序，严格执法监管，加强政务公开，依法行政能力不断提高。主动接受县人大、政协和社会各方面监督，69件人大代表建议、52件政协提案，办理满意率均超98%。承诺的十件民生实事，厕所革命、“家门口”就业、关爱残疾人、解决城区停车难、农村公路改造5件超额完成，农村卫生室配备助诊包、水改到户、拆墙透绿3件全面完成，教育信息化、棚户区改造2件完成年度目标。全面从严管党治党，把牢意识形态，严守政治纪律和政治规矩，实现公共资金、有资产、有资源审计和监督全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈问题整改，政府部门的干事激情有效激发、服务水平全面提升。各位代表，2020年的工作，能够取得一定的成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志，向所有支持公安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：传统产业正在转型之中，现代服务业发展滞后，产业结构仍然不优;城镇化建设相对落后，城乡融合发展明显不足，环境保护和生态修复任重道远;基本公共服务均等化水平还需提高，民生保障、社会治理等领域仍有短板，一些地方不稳定、不和谐的因素依然存在;政务服务水平还不够高，少数干部的创新、担当和发展意识不强等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。2020年公安县政府工作报告第一部分 二、2020年工作打算各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的起步之年。综观当前形势，风险和机遇同在，挑战与希望并存，虽然不确定性因素较多，但总体仍然有利于发展，只要我们善抓机遇、用好机遇，就一定能够实现经济社会发展的新跨越。2020年，我们将高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实上级决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，推进高水平开放开发，加快建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安。预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排等各项目标任务。重点做好以下七个方面的工作： （一）以质量效益为核心，更大力度促进产业升级。构建现代产业体系。以发展现代制造业为重点，做强第二产业、做活第三产业、做精第一产业，夯实产业公安发展基础。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，支持凯乐科技、山鹰纸业、荆州中粮、新生源、长江医药、万华板业等一批龙头企业发展壮大，推动彩德新材料、泰联重工、和格生物、汇茂茶叶等项目建成投产，加快兆盈嘉泰、真诚纸业扩建、长江源中药、泰昇达光电等重点项目建设，全年新增规上企业10家以上，十亿元企业达到6家，亿元企业达到50家。加快打造循环造纸、生物医药、装备制造百亿产业集群，积极培育智能制造、大健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力争工业总产值突破350亿元。实施5000万以上技改项目15个、投资增长20%以上，新增省级隐形冠军企业5家、省级智能制造示范企业2家，净增高新技术企业3家，高新技术产值占GDP比重达到16%，规上工业企业研发机构覆盖率超过20%，新增注册商标450件，技术合同交易额突破5亿元，争取两年内创建全省科技创新先进县。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快引进和发展军民融合产业，培育新的经济增长点。打造一流园区平台。按照“千亿园区、工业新城”的定位和三年内产值过500亿元目标，完善开发区产业规划，做好总规编制、扩区调区、区域性评价等工作。支持开发区创新选人用人和薪酬激励机制，打造改革试点先行区，建好开放的园区平台。启动园区服务中心和职工服务中心建设，完善“七通”[9]生产性配套，完成青吉商业中心和货运停车场建设，实施疏港公路、青吉路、友谊东路等路段绿化亮化工程，提升园区配套服务能力和整体形象，推进与城南片区融合发展。加快造纸包装、安瑞医药、楚韵装备、钟表制造、精工阀门、万华家居、荆都产业园等专业园区建设，鼓励南平、藕池工业园特色错位发展，满足各类企业落户需求。推进职教中心和实训基地建设，打造产学研一体化基地。支持企业在划定区域联合共建职工倒班楼和研发基地，提高土地综合利用率。培育发展新兴业态。注重发挥消费拉动作用，促进服务业突破性发展，新增限上商贸企业12家、外贸开口企业1家，外贸出口增长6%，“五类”[10]市场主体增长8%以上。大力发展产业集群物流、大宗原料物流、冷链物流、无车承运人等现代物流业，构建区域物流中心。持续引进高端地标性商业综合体，加快五星级酒店、红星商业广场、汽车后市场、农产品批发市场等建设。继续推进各类农贸市场、专业市场的升级改造，规范提升夜市经济，完善配套设施，打造地方特色名菜、名小吃品牌，提升公安美食知名度。加快电子商务进农村，拓展农产品销售渠道，农产品网络零售额增长20%以上。积极融入荆州全域旅游，加快黄山头风景区、崇湖家湿地公园等景区景点建设，继续办好节会活动，促进旅游产业发展。鼓励社会资本兴办养老、托幼、家政和医疗健康服务机构，培育现代服务新业态。（全两会政府工作报告） （二）以改革创新为动力，更大力度释放发展活力。突出开展招商引资。着力建设开放公安，大力开展招商引资突破年活动，以承接大湾区、长三角、武汉等地产业转移为重点，立足强链延链补链，突出招大引强、招新引优、招才引智，新引进亿元以上项目50个，其中亿元工业项目35个、10亿元工业项目4个，符合主导产业项目占比超过60%，协议投资额突破240亿元。建立招商项目“有升有降”星级动态调度机制，加大乡镇招商奖励力度，根据项目进展及时兑现奖励资金和税收分享政策，形成全县共抓招商的氛围、大抓招商的合力。抢抓政策窗口期机遇，发挥公安人脉资源优势，主动融入“一芯两带三区”[11]、长江经济带发展等战略规划，积极跟进安全区扩容等14个重大项目，做深做细前期工作，全力争取部、省对公安发展的支持。全面做好教育医疗、城乡建设、民生保障、产业扶持等领域争资工作，确保争取资金较上年大幅增长、总额位居全市前列。持续优化营商环境。按照“法无禁止即可为”理念，深化“放管服”改革，加快建设“一次办好”平台，实现所有部门业务办理系统与政务服务网对接，做到更大范围“只进一网、异地可办、掌上可办”，“最多跑一次”比例超过90%，营造开放、便利、快捷的营商环境。启动“市民之家”规划和建设，完善乡镇便民服务中心建管用，推广证明事项告知承诺制，改进和规范村居出具证明工作，建设“12345”县内快呼快处热线，快速响应企业和群众诉求。深化审批制度改革，推动“1230+80”落地落实，开展工业项目“先建后验”，搭建“多规合一”信息平台，出台工业项目“标准地”出让、环境影响登记表备案管理、建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”等关键环节改革方案，力争做到“拿地即开工”。创新市场监管方式，健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。统筹推进公共资源交易、乡镇综合执法、医药卫生、财税管理、投融资等重点改革工作。不断提高服务水平。全面落实减税降费系列政策，提高涉税服务质量，严格执行清单规定收费标准，完善支持企业发展的相关措施，实质性减轻企业负担。加强政银企沟通，引导金融服务实体经济，支持民生担保等融资平台发展，探索建立新型政银担风险分担机制，加快破解融资难题。优化人才服务，在住房、教育、医疗等方面提供最大便利，吸引更多高层次、专业性人才扎根公安。完成利达公馆公租房分配。坚持有求必应、无求不扰，严格执行“企业安宁日”制度，全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项，精准执法、热情服务，避免“一刀切”。每季度召开企业家座谈会，定期举办重大项目集中签约、开工活动，坚持“逢八会办”[12]调度，探索开展“百名干部驻百企”活动，压实包联领导和企业保姆责任，形成项目接续投入机制。加强财政扶持、税收优惠等政策的落实，纵深推进“双兑现”[13]，加快处置“僵尸企业”，盘活闲置土地800亩以上。 （三）以富民强基为目标，更大力度推进乡村振兴。积极发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，实施优质粮油工程，加大葡萄、柑橘、吊瓜、小龙虾、砂梨、黄桃、水稻制种等特色农业发展力度，支持埠河、狮子口、章田寺、闸口、麻豪口、杨家厂、章庄铺、毛家港等优势农产品核心区建设。支持埠河金秋、科润、章庄铺卷桥、斗湖堤高建、杨家厂五洲等精品示范园打造。推广稻渔综合种养、崇湖渔场“零排放”圈养等生态种养模式，药肥双减、绿色防控等技术示范扩大50万亩以上。加快农业科技创新，争创家级创业创新典型县、全农村全程机械化示范县、省级农业高新技术产业示范区。引导标准化规模化畜禽养殖，全面落实扶持生猪生产的政策措施，促进生猪恢复性生产。大力引进和培育农产品精深加工企业，完善“公司+基地+农户”利益联结机制，推进“公安葡萄”“公安牛肉”“芦花荡大米”等品牌开发和利用，巩固省级食品安全示范县创建成果，打造一批高品质、好口碑的农业金字招牌。加快建设美丽乡村。坚持规划引领，对全县259个村按照基础型、提升型、示范型合理分类，因村制宜全面完成村庄规划编制。加强项目统筹，动员群众参与，打造一批产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范村，加快207道、351道、荆松一级公路等示范路创建，形成连点成线成面、由美到富到治的美丽乡村格局。巩固拆违治乱成果，继续开展美丽乡村和环境整治季度拉练，持续整治农村人居环境，加强农村庭院改造，完善生活垃圾一体化清运体系，开展垃圾分类试点，加大“厕所革命”和生活污水治理力度。完善村规民约，提升乡风文明，建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。建设高标准农田9万亩，实施永和垸、三善垸等6个中型灌区节水配套改造，分类推进村组渠道疏浚、塘堰整治、道路提升，加强农村电网改造，统筹规划后三峡时期水利建设，实现农村产业、环境、配套、服务“四提升”。努力实现全面小康。巩固49个贫困村摘帽成果，持续发力“7+X”[14]脱贫政策，突出六位一体产业扶贫，激发贫困群众内生动力，不断增强贫困地区“造血”功能。严格执行贫困退出标准和程序，全面完成存量贫困人口脱贫任务，加强兜底保障和脱贫后扶机制建设。深化农村集体产权制度改革，结合“三个合作社”创建，大力实施“三乡工程”[15]，积极引进市场主体，培育一批大型农民合作社、家庭农场、农业服务组织，发展观光休闲、农事体验等农旅新业态，加快建设产业功能齐全、辐射带动明显的田园综合体。加强农村干部队伍建设，积极培育职业农民和创业致富能人，发展壮大农村集体经济，带动群众增产增收。 （四）以全域创建为抓手，更大力度提升城镇品质。突出主城区建设。等高对接荆州城区一体化发展，抓紧土空间规划编制，推进多规合一。加快水韵孱陵项目建设，完善城南新区发展规划，推进安全区人口和功能疏解。加快中心城区改造提质，抓好老旧小区和背街小巷综合整治，建成车桥厂、机床厂、粮管所等处智慧停车场、新增停车位1000个，完善充电桩、5G基站、公共厕所、垃圾转运站等公共设施，抓好水电气设施和管网建设，推进城区排涝能力提升和污水处理提质增效行动。实施城区金山路、原种场路等道路绿化亮化工程，新建文武路、车胤广场等街头游园，加快滨江公园、柳浪湖公园、瓦池湾公园建设，建成开放仁和郊野公园。继续抓好项目征收清零攻坚，重点围绕城镇化建设用地，完成2903户房屋、1.2万亩土地的“双征”任务。支持埠河、南平、黄山头城镇副中心建设，改善形象，提升档次。构筑大交通体系。稳步推进207和351道PPP项目建设，加快沙公高速南延线和城区连接线建设步伐，协同做好二广高速改线、武松高速西延线项目前期工作，积极争取荆荆常高铁过境公安。完成疏港公路、431省道曾高线等项目扫尾，开工建设朱家湾多用途码头及杨厂永久砂石集并点，启动松西河航道整治工程，推动柳梓河综合整治、综合物流园尽快落地实施，完成县道八新线、斑鸡线等项目建设，开工建设拖五线、孟家溪镇三袁村旅游公路。积极发展多式联运，推动形成公铁水立体交通网络，构建大交通区位优势。深化“四好农村路”建设，实施农村公路提档升级116公里，改造危桥28座、安防工程104公里、养护维修40公里。推进精细化管理。坚持全域全民推进创建工作，开展市容美好环境示范路创建，让群众在创建中得到更多实惠。发挥城市治理委员会作用，用好数字化城市管理指挥平台，推广智慧社区建设，建立城管与公安部门联勤机制，突出环卫保洁、交通秩序、农贸市场、出店经营等领域的治理，加快制定精细化城市管理标准规范。进一步巩固创卫成效，向背街小巷、老旧小区、城郊结合部等区域延伸。建立路长、街长、巷长制，推进环卫保洁市场化运作，实行中心城区“一把扫帚扫到底”，营造更整洁、更有序、更舒适的城市环境。 （五）以绿色宜居为导向，更大力度加强生态建设。强化生态系统修复。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走生态优先、绿色发展的路子，做好生态保护、建设和转化三篇文章，建设生态公安。突出抓好环保督察反馈问题整改，坚决落实长江大保护十大标志性战役总体部署，完成城区雨污分流、黑臭水体整治、总排渠治理、园区水系治理一期等重点项目。推进化工企业排污“一企一管”建设。巩固非法码头治理成果，严厉打击非法采砂行为，严格执行长江流域水生生物保护区全面禁捕。推广天露湖岸线修复治理经验，继续争取山水林田湖草生态保护修复家试点。严格畜禽养殖“三区”[16]分类管理，整县推进养殖废弃物分片集中处理和资源化综合利用，有效遏制农业面源污染。持续抓好固体废物非法倾倒和堆存排查整治。完成餐厨垃圾、建筑垃圾处置体系建设和垃圾中转库综合整治，确保乡镇污水处理厂、垃圾发电项目稳定达标运行。严格环境治理保护。打赢蓝天保卫战，着重开展扬尘、油烟等综合治理，宣传和推广全域禁鞭，落实禁烧管控措施，打造家级秸秆综合利用示范县，确保全年PM10、PM2.5和空气优良率三项指标达标。打赢碧水保卫战，抓好集中饮用水水源地保护，加强55个重点湖泊、6个水库治理和管护，全面取缔县内天然水域围网养殖，收回湖泊、水库经营权，逐步恢复湖泊和湿地功能。打赢净土保卫战，开展化工企业土壤污染排查治理，控制农药、化肥过量施用，防止土壤重金属污染。统筹投入3.3亿元推进绿满公安行动，引导市场主体参与成片造林，以长江沿岸复绿、高标准通道绿化、村庄造林提升等为重点，新增绿化面积8万亩，建设森林村庄51个，成功创建省级森林县城。推进绿色低碳发展。深化自然资源资产产权制度改革，严守资源环境生态红线，完善岸线管理员制度等长效机制。健全环境保护监管和执法体系，启动园区环保在线监测平台建设，全面推进排污许可证管理，引导企业节能降耗减排，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，打造省级循环经济示范产业园。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）以服务人民为宗旨，更大力度推进共建共享。着力增进民生福祉。加大企业稳岗和职工培训力度，持续开展“家门口”就业工程，新增城镇就业9800人。完成机关事业单位养老保险改革，做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作。加强劳动保障监察，依法根治欠薪顽疾。落实城乡低保“按标施保”，提升农村“三留守”[17]关爱服务，推进斑竹垱、夹竹园福利院建设，启动县城和南平殡仪馆整体搬迁项目。完善退役军人服务体系，争创双拥模范县。加速仁和新城二期、城南春天、锦绣孱陵、柳梓河畔二期等还建小区建设。加快县委党校和四所中小学搬迁新建，逐步消除城区学校“大校额”“大班额”，强化教师队伍建设，规范校外培训机构管理，坚决保证校车安全。推动健康公安建设，完善医改“五项制度”[18]，做实两大医共体，大力发展医养结合，启动“优质服务基层行”，加快中医院门诊楼建设，确保新妇幼保健院、中医制剂中心建成使用。落实全面两孩政策配套措施，巩固血防综合治理成效。办好老年大学，重视和支持老促会、关工委工作，充分发挥老干部作用，实现老有所养、老有所乐、老有所为。着力提升社会文明。全面加强文化公安建设，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘和传承红色文化、三袁文化、三文化等优秀传统文化，加强安商文化、创新文化的培育，建设企业文化、校园文化、机关文化、社区文化，总结弘扬“公安精神”，讲好刘德芬等新时代的“公安故事”，增强“公安自信”，为公安发展提供强大的精神动力。鼓励发展各类志愿者组织，广泛开展公益活动，打造新时代文明实践中心的“公安样板”。持续完善公共文化服务体系，提升基层文化服务中心建设水平和服务能力。进一步扩大文化惠民，办好社区天天唱、孱陵好声音等群众性文体活动，推动县文体中心、新全民健身工程等项目建设，升级改造五九路体育场。加强群众文化团体建设，着力引进和培养文化人才，打造一批精品文艺作品。抓好鸡鸣城遗址、三袁墓园、分洪区南北闸等文物的保护和利用，建设南平文庙等一批红色教育基地。着力创新社会治理。加强“四经普”成果运用，开展第七次全人口普查。完善公共法律服务，抓好“七五”普法验收，推进执法办案场所规范化。加强物业公司监管，依规指导各类小区成立业委会，强化居民自治。传承和发扬新时代“枫桥经验”，规范基层群众性自治组织建设，发动和依靠群众就地化解矛盾纠纷，组建医调、交调、家调、物调“四调合一”的公安县调解中心，形成自治法治德治相结合的治理体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，持续开展反诈禁毒、扫黄禁赌、打击“盗抢骗”等专项行动。建设应急救援指挥平台，健全乡镇应急救援联动机制，深化交通、建筑、危化、食药等重点领域安全整治，提升灾害应急处理、监测预测能力，创建全综合减灾示范试点县。深化城市资本营运，探索市政建设滚动发展有效路径，有效防范政府性债务风险。 （七）以效能建设为重点，更大力度提高治理水平。坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根。以党的政治建设为统领，强化理论武装，加强政府系统党的建设，抓好意识形态领域工作，加强宗教事务管理。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，注重听民意、集民智、解民忧，办好县人代会票决通过的民生实事，在密切群众、服务人民中发挥好示范带头作用。提升依法行政水平。始终坚持依法科学民主决策，落实“三重一大”和法律顾问制度，加强重大决策合法性审查，认真落实行政执法三项制度及依法行政年度报告制度，推动政府工作全面进入法治化轨道。主动接受人大法律监督和政协民主监督，重视媒体舆论和社会公众监督，办理落实人大代表建议和政协提案。全面加强“双随机一公开”[19]监管，规范行政执法行为，创新行政复议工作。规范行政诉讼案件行政负责人出庭应诉工作。深化政务信息公开，确保行政权力在阳光下运行。弘扬务实高效之风。围绕“四个公安”建设，进一步强化理论学习，大力倡导敢于斗争的精神，发扬雷厉风行的作风，营造务实创业的氛围，激发工作热情，争创一流业绩。深入践行一线工作法、项目工作法，实现工作重心下移，多到现场研究破解阻碍发展的措施办法。持续精文减会，减少迎来送往，把主要精力放在谋发展、抓落实、促改革上。严格绩效管理，强化重大决策、重点工作目标任务分解和督查考评，严肃问责懒政、怠政、庸政等行为，推动政府工作提速增效。守住清正廉洁底线。坚决落实全面从严治党要求，自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义和官僚主义。厉行勤俭节约，一般性支出、公用经费分别再压减10%、5%。完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，严管公共资金、公共资源和有资产，从源头预防和减少腐败发生。始终把纪律和规矩挺在前面，保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的腐败行为，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩令人鼓舞，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，励精图治、开拓进取，奋力谱写生态公安、开放公安、产业公安、文化公安的新篇章!2020年公安县政府工作报告注释：1、“工业三项行动”：清理闲置低效用地、招商项目投足达产、激活企业存量产能。2、“五争两赛”：县直部门争政策、争项目、争资金、争试点、争牌子，乡镇全局工作擂台赛、单项工作对手赛。3、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。4、“三类建筑”：违法违章建筑、危旧废弃建筑、有碍观瞻建筑。5、“四类乱象”：乱堆乱放、乱拉乱扯、乱贴乱画、乱标乱识。6、“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮，治理扬尘、治理汽车尾气。7、政务服务“一张网”：运用现代信息技术建设，覆盖城乡的一体化网上政务服务平台，旨在提高审批服务效率。8、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。9、“七通”：项目宗地的道路通、给水通、排水通、供电通、通信畅通、燃气通、供热通。10、“五类”市场主体：个体工商户、私营企业、内资企业、外资企业、农民专业合作社。11、“一芯两带三区”：“一芯”，发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等“芯”产业集群;“两带”，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。12、“逢八会办”：每月8号、18号、28号分别调度重点项目建设、招商引资项目落户、工业三项行动。13、“双兑现”：企业兑现投资承诺，政府兑现优惠政策。14、“7+X”脱贫政策：即七项配套政策与贫困户的对接，实施产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫、低保兜底、危房改造，让贫困群众真正享受实惠。15、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。16、“三区”：禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。17、农村“三留守”：留守老人、留守儿童、留守妇女。18、医改“五项制度”：分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管五项制度。19、“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2020年公安县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年秦市乡政府工作报告

  在秦市乡第九届人民代表大会第四次会议上(2019年3月8日)邹建国各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建成幸福小康新江陵的关键之年，也是秦市乡务实重行、奋发有为的一年。一年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧紧依靠全乡人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“两区一中心”发展战略，凝聚合力、奋力攻坚，较好地完成了乡九届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，农业发展提质增效。三乡工程拓面提质。坚定不移抓农业招商，新建三乡工程项目1个，引进荆州市泽沐水产开发有限公司，投资近1000万元，在孟家垸村建成千亩稻虾、精养虾、香莲虾基地。规模经营成效明显。按照乡村振兴总体要求，引导和扶持农民发展新型经营主体，全乡新型经营主体达到53家。出台《秦市乡土地流转奖励办法》，加大土地流转力度，截止目前，全乡耕地面积44409亩，流转面积达到34336亩，土地流转率达到77%。“双水双绿”产业规模进一步扩大，新建成千亩以上稻田综合种养基地2家，在乡内龙头企业的带动下，全乡稻虾及香莲虾养殖规模即将突破8000亩，成功打造秦市特色名片，中、省、市各级电视台争相报道。科技兴农有力推进。联系华中农业大学，谋划建立博士工作站，开展稻虾等特色农产品的科学研究。对接县特色产业专家服务团在全乡四个贫困村开展特色产业技术培训，培训人员达到120人。组织全乡种养殖业合作社和农产品生产企业负责人30余人参加全县农产品质量安全可追溯体系建设培训班。一年来，人居环境不断改善。生态保护取得新成效。认真学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，严格落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神，扎实推进荆江大堤固体废弃物清理工作，有效保障了荆江大堤沿线生态环境安全。岸线管理员制度全面实施，“环保卫士”全线覆盖，实现沿堤常态化管护。以高度的政治责任感和极端严肃认真的态度迎接中央环保督察“回头看”及省级环保督察，对于反馈的问题第一时间核实、第一时间处理、第一时间反馈，切实做到问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，确保整改工作顺利完成。以壮士断腕的决心、背水一战的气概推进沿西干渠两岸养殖场关停搬转工作，采取包村领导和支部书记包案制度，按照疏堵结合原则整治沿西干渠两岸养殖污染，沿渠养殖污染得到有效管控。严守“耕地保护红线”，扎实推进设施农用地清理整治专项行动，乡党委主要负责同志亲自抓，带领专班对侵占耕地的行为进行有效整治，一星期内完成4处侵占耕地的鸭棚拆除工作，清理整治专项行动取得实效。完成了背时湖湖泊经营权回收，即将在背时湖范围内探索“人放天养”生态修复模式。扎实开展美丽乡村试点建设，东陈岭村实施人居环境改善巩固提升工程，村级主干道刷黑，打破了秦市乡村级公路无沥青路面的历史。严格落实河湖长制，累计投入资金100余万元，清理河湖渠道500余处，有效清除了全乡水域内的水葫芦水花生，河湖长制工作连续三季度考核位居全县前三位，被县委县政府评为“河湖长制工作先进单位”。村容村貌实现新提升。严格落实《江陵县农村人居环境整治三年行动实施方案》，全乡农村环境得到显著提升。垃圾分类试点工作稳步推进，垃圾分类房即将完工，高温耗氧微生物处理设备即将投入使用;垃圾分类垃圾桶已发放到相关试点村。新采购一台垃圾压缩车，有效提升了全乡垃圾清运效率。农村厕改完成2300余座，建成集镇公厕两座，村级12座公厕全部开建，有5座已经投入使用，有效改善了农村卫生条件，群众生活舒适度得到进一步提升。集镇环境呈现新面貌。集镇供水管网改造工程即将完工，工程完工后能有效解决集镇范围内水压不够、水量不足、停水频繁等问题。集镇污水管网项目稳步推进，主管网铺设完成1万余米，进度位居全县前列。集镇拆违工作顺利推进，共拆除违章建筑210个，并统一制作广告牌，集镇面貌显著改善。集镇禁鞭稳步实施，噪音污染、空气污染得到有效整治。交通出行得到新改善。农村公路提档升级全面加快，已完成五秦路提档升级6公里。颜南公路、兴藤公路提档升级项目，全长7.6公里，已完成招投标确定施工方，待相关协调工作完成后即将进入正式实施阶段。结合公路安全生命防护“455”工程，投入近250万元完成全乡102处道路修复工作及185处交通安全隐患整改工作，群众出行安全得到进一步保障。一年来，脱贫攻坚工作有序推进。完成了121户422人脱贫年度任务。精准落实政策。其中健康扶贫：2018年，全乡贫困患者住院779人次，发生医疗总费用749.4138万元，报销715.5577万元，报销比例达到95.48%，人均实际负担434.61元。教育扶贫：2018年，发放资助金776人次、132.925万元;发放“雨露计划”补助174人次、34万元。危房改造：2018年，59户改造危房任务全部完成，发放补助资金80.3万元。饮水安全：2018年，全乡完成贫困户饮水入户54户，全乡4个贫困村贫困人口饮水安全问题全部解决。产业扶贫：2018年，参与产业扶贫的新型经营主体16家，特色产业带动贫困户652户，占有劳动能力贫困户的77.4%。4个贫困村村集体经济收入达到24.72万元，村均6.18万元。就业扶贫：2018年，为379人发放就业补助37.9万元;开展就业培训110人次;公益性岗位安置就业46人，发放岗位补贴21.9万元。金融扶贫：2018年，为44户贫困户发放贷款309万元，完成年度目标任务的103%。保障扶贫：2018年，为653人补缴基本养老保险6.53万元;发放低保补助3394户次、190.163万元;发放五保补助595户次、45.0494万元;落实残疾人“两项补贴”1734人次、41.175万元。项目建设有序推进。全乡2016—2018年共实施了12个扶贫项目，目前已全部完工，上级批复精准扶贫专项资金1952.35万元，实际支出1844万元，结余108.35万元，已全部清退国库。严格监督检查。运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作开展以来，上级交办我乡问题线索212条，其中查实11条，查否201条，查实率占比5.19%。开展“七大”活动。积极开展“大培训、大宣传、大走访、大排查、大整改、大检查、大沟通”七大活动。组织大培训。以村为单位，组织帮扶责任人开展常态化培训活动，实现村全覆盖、帮扶责任人全覆盖。组织大宣传。组建了脱贫攻坚宣传工作专班，印发了《脱贫攻坚宣传工作方案》，建立了定期宣传策划机制。组织大走访。组建多个访谈小组进村入户实地走访农户，收集问题建议、回访核实疑似问题、积极化解矛盾纠纷。组织大排查。组建排查专班，进村入户，核查了贫困对象2016年以来享受政策情况，建立了政策享受台账和遗漏台账，确保排查不漏一村、不少一户、不落一人，做到了每村每户底数清、情况明、信息准、政策实，进一步理清了全乡扶贫政策落实过程中存在的遗漏。组织大整改。针对暗访、抽查、排查、审计、巡察发现的问题，按照“谁的问题谁负责、谁的领域谁整改、谁的工作谁落实”的原则，倒逼整改工作落实，确保问题在规定时间节点内整改到位。组织大检查。通过制定自查自纠、交叉检查工作方案，开展了自查、交叉检查，实现了以查促改;安排乡纪检监察机关对扶贫领域问题线索、干部作风问题进行专项检查;组建督查专班开展了督查、暗访。组织大沟通。扎实开展“6611”活动，通过多开会、多走访、多沟通，宣传扶贫政策、化解负面情绪，群众满意度得到进一步提升。一年来，民生事业不断发展。民政救助事业巩固深化。全年发放城乡低保、城乡特困供养社会救助资金259万元。落实残疾人“两补”政策，开展残疾人家庭无障碍设施改造工作及残疾人实用技术培训。启动福利院鱼池护坡等项目工程建设，进一步完善福利院各项功能。完成杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村、千合村四个老年人儿童活动中心阵地建设;推行绿色殡葬，积极申报生态公墓建设规划。就业保障工作积极开展。开展全乡劳动力资源调查，摸清真实底数，全乡现有劳动力10351人;完成全乡46个公益性岗位的申报工作;完成全乡379人精准扶贫就业补贴申报，发放补助资金37万余元;落实大学生实习实训53人;开展2场“送岗位、送政策下乡”活动，帮助189名求职者达成就业意向。城乡居民医疗保险征缴393万余元，基本实现应缴尽缴。城乡居民社会养老保险征缴396万余元，参保率达到97%，适龄人员参保续保率达到100%;完成4114名退休人员领取养老金资格认证。一年来，社会事业不断进步。卫生计生教育事业显著提升。一年来，医疗卫生事业取得新突破。秦市乡卫生院改扩建项目快速推进，新建杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村三个村级医务室，全乡卫生服务网络组织日益完善。完成2万余份健康档案的更新与维护;查验预防接种证1052人;开展健康知识讲座42次，完成家庭医生签约服务13000人，保障特殊困难家庭医疗救助服务。超额完成灭螺任务，巩固血防工作成效。全年出生208名新生儿，无一例计划外生育。麻市中心幼儿园纳入麻市中心小学管理，实现了全乡适龄学前儿童就近接受学前教育目标。秦市中学荣获“中国楹联教育基地”、“湖北省楹联教育基地”、“荆州市教学质量优胜单位”等荣誉称号，秦市幼儿园获得“江陵县一级幼儿园”称号。文化工作统筹推进。一是树立文明乡风。研究制定《秦市乡2018年扫黄打非工作实施细则》，在各村(社区)设立“扫黄打非”工作站，形成“扫黄打非”工作无缝隙、全覆盖监管格局;以东陈岭村、千合村、多福寺村和永和村为试点，开展“五星文明户”创建和家风家训评选工作，在全乡营造“尊老孝亲”好氛围。二是持续开展社会主义核心价值观教育。设置社会主义核心价值观固定公益广告15处，创建示范村4个。进一步加强临街图书阅览室管理，全年共接待读者2000余人次，依托阅览室创建青少年之家、楹联创作基地等平台，在全乡范围内营造“好学、学好”良好学习氛围。三是推进乡村公共文化服务体系建设。新建文化广场4个，放映农村公益电影253场，为各村(社区)发放书籍2400册;开展2场戏曲进乡村文艺汇演;举办“志智双扶”道德讲堂一场，成功举办秦市乡首届拔河比赛和趣味运动会;村村响广播开机率、回传率位居全县前列。四是规范村规民约。实现红白理事会全覆盖，让群众自发参与基层民主建设。平安秦市建设有序开展。一是积极开展扫黑除恶专项斗争。向全乡群众发放了5000余份宣传资料，各村(社区)、乡直单位均制作“三合一”宣传专栏;全乡主要道路和各行政村(社区)显著位置悬挂横幅59条、墙体固定标语18块;制作《秦市乡对扫黑除恶公告》21块;制作《致群众的一封信》3000份张贴于群众家门上并逐户宣传。二是全力打造信访三无乡。做好信访“三无乡”建设，信访业务规范化建设一直排名全县前列。一年来全乡通过网上平台反映诉求197件，化解197件，化解率100%;综治办来访反映诉求85件，化解84件，化解率98%。三是全面提升“一感两度两率”。加大“一感两度两率”宣传，把“一感两度两率”测评指数作为衡量检验综治工作的重要标准，召开“两代表一委员”会议汇报政法工作，展开大走访活动，提升群众一感两度两率。同时落实“先手行动”、“禁毒双创”、“一标三实”、“两站两员”等重点工作，为全乡平安和谐奠定坚实基础。食品药品监管有序，全年办理案件11件。安全生产形势总体平稳，累计解决安全隐患302处，2018年我乡被县委县政府评为“安全生产”工作先进单位。同时，民兵预备役、征兵工作进一步加强，民族宗教、团委、统计、烟草、通讯等各项工作都取得了新的进步，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到强有力保障。在经济社会不断发展的同时，我们不断加强政府建设。廉洁建设不断加压。在全乡范围内开展“十进十建”活动及“形式主义、官僚主义集中整治年活动”，廉政建设之风吹遍秦市，基层民主更加风清气正;深化农村集体产权制度改革，全面开展村集体“三资”清理工作。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。依法行政更加深入。严格执行人大决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协委员民主监督，认真办理人大代表建议及政协委员提案。全年共办理人大代表议案建议16件、政协委员提案2件。重大行政决策制度、依法行政报告制度全面落实，依法行政考核制度进一步完善，行政复议化解争议作用进一步发挥，政府规范性文件清理备案通过率100%。效能建设不断提升。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，提升行政效能质量。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。一年来，我们时时刻刻以建设绿色美丽平安新秦市为奋斗目标，砥砺前行、克难攻坚，取得了一些成绩。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督，得益于社会各界的大力支持，得益于全乡人民的团结拼搏。在此，我谨代表秦市乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持和帮助秦市发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：发展不够依然是我乡最大的乡情，推动发展力度偏弱，工作特色亮点不多;环境保护、集镇建设、精准扶贫等方面短板明显，维护社会和谐稳定的压力较大;教育、医疗等民生领域存在薄弱环节，还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;少数干部精神懈怠、思想消极，庸政懒政的现象依然存在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，全力解决各种问题，奋力开创秦市发展新局面，绝不辜负全乡人民的重托和期望。十件实事办理情况一是村级新建党员群众服务中心全覆盖。目前永和村、中联村、张公垱村、荆堤村、秦家场村、拖船埠村党员群众服务中心项目主体框架建设已经完成，在全乡范围内实现了标准化农村党员群众服务中心全覆盖。二是规划建设秦市乡人民广场。目前秦市乡人民广场已完成立项、设计工作，成功申报了省级文体广场建设项目。三是颜南公路完成提档升级和全线亮化。目前颜南公路提档升级已完成招投标工作，即将进场施工，全线亮化已完成。四是深入推进“创森”工作。2019年已年完成2018“创森”全部工程，栽种各类景观树木6.5万株。五是“455”生命安全防护工程已完成竣工验收。全乡完成了185处交通安全隐患治理。六是1.9万亩高标准农田建设项目进展顺利。目前已完成90%工程量。七是推进集镇供水管网改造工程。目前集镇供水管网改造工程主管网已铺设完毕，正在开展入户安装工作。八是已完成集镇区域禁鞭工作。从2018年5月1日起，集镇范围内实现了禁鞭。九是推进厕所革命。已完成农村“厕所革命”任务的90%，建设集镇公厕两座，村级公厕12座。十是推进集镇污水处理厂项目。目前污水处理厂主体工程已完工，污水主管网铺设完成了90%任务量。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是建功落实之年。2019年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府提出的工作目标和工作要求，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，切实维护社会和谐稳定，加快建设绿色美丽平安新秦市，推动秦市经济社会快速发展，以优异成绩庆祝建国70周年。 （一）聚焦精准扶贫，瞄准脱贫攻坚新目标提高脱贫质量。在完成年度减贫计划，确保争先进位的同时，对已出列的2个贫困村、已脱贫的3016名贫困人口重点巩固提升，确保4个贫困村、3732名贫困人口整体脱贫。压实工作责任。持续开展“大走访、大沟通”活动，把“大走访、大沟通”作为夯实基础工作的规定动作。严格落实书记遍访工作，既要遍访，更要真访，立足发现问题、解决问题、增进共识，对工作不上心、任务不上手的干部坚决予以调整。同时，对包村干部、村支部书记、乡直单位、帮扶责任人实行责任捆绑，压实责任。强化督导考核，重点围绕脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等进行考核，确保脱贫攻坚责任压实到底。完善产业帮扶。继续围绕产业发展，做好与乡村振兴的结合文章，科学谋划实施精准扶贫整村推进项目，确保项目实施有效果;着力发展稻虾、食用菌等产业，引进深加工市场主体，拉长产业链条;打造产业发展“一村一品”，牢牢扣紧贫困户产业利益链接机制，确保产业带动到村、到户、到人。扶持联村产业发展，大力引进经济效益好、带动能力强的市场主体，打造产业示范基地。深化“志智双扶”。办好道德讲堂，加大脱贫典型宣传力度，对“争贫”、“懒贫”的贫困对象进行思想教化，消除部分贫困对象“等靠要”思想。多开展群众喜闻乐见的“志智双扶”文艺活动，多放送与“志智双扶”主题密切相关的电影，进一步植厚扶贫文化。探索设立“红黑榜”，曝光不赡养老人、攀比跟风、争当贫困户、不愿意脱贫等不良行为，对参与“黄、赌、毒、盗”和非法宗教活动的贫困对象取消帮扶和社会救助资格。 （二）实施乡村振兴，打开农业农村新局面提高农业发展水平。加快“一村一品”建设，持续推广“双水双绿”种养体系，有序扩大稻虾、再生稻、食用菌等种养规模，鼓励发展特种养殖等特色产业。大力发展农产品加工业，新增一批规模以上农产品加工企业。开展品牌兴农行动，新增一批“三品一标”产品。引导农村承包土地加速、规范流转，进一步提高土地流转率。支持发展适度规模经营，新增一批千亩以上种养基地。加大新型农民和新型经营主体培育力度，确保新增一批家庭农场、农民合作社。实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，加快引进农业产业项目。强化农业生产基础。加强基础设施建设，着力夯实农业农村发展基础。持续加强水利建设，争取石江渠整治项目尽快启动实施，改善荆江大堤外侧农田生产生活条件;实施小型水利设施维修管护工程，改善农田灌溉条件;大力推进高标准农田建设，有效改善1.9万亩农田农业生产条件。完成集镇供水管网改造工程，彻底解决全乡水损难题。积极争取项目支持，完成台阳线全线12公里道路提档升级，进一步提升乡村公路通达水平。严格实施耕地保护制度，强化用地监管，严守“耕地红线”。改善农村人居环境。全面落实长江大保护要求，牢固树立绿色发展理念，完善长江大堤禁牧长效机制，全面落实长江岸线管理员制度，开展荆江大堤岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，确保沿堤有人管、管得住、管得好。开展水污染治理专项行动，加快污水处理项目建设进度，实现污水处理厂达标运行，确保集镇污水处理率达80%以上;开展水生态修复专项行动，实现背时湖“人放天养”;开展水环境保护专项行动，在巩固西干渠沿线养殖场关停成果基础上，扩大整治范围至纳入全县水环境质量考核范围的所有渠道，确保主要河湖渠水质达标率90%以上。持续开展秸秆禁烧及禁鞭工作，在集镇禁鞭基础上，扩大禁鞭范围至村一级，逐步实现全域禁鞭。加强农村建房管控，严格执行“连接线两侧200米内、主干道两侧50米内不准建房”要求，推动村庄布局更加优化。大力开展农村人居环境整治，抓好垃圾、沟塘、畜禽粪污清理工作，改变影响农村人居环境的不良习惯。深入开展畜禽养殖污染防治，力争粪肥资源化利用率达到75%。加快美丽乡村建设，重点推进千合村、拖船埠村(刘家河风光带)农旅一体化项目建设。进一步加强集镇管理，完善配套集镇基础设施建设，强化道路交通执法，规范集镇秩序。加强绿美乡村建设。结合森林城市创建、农旅一体化发展及长江两岸造林绿化工作，大力开展乡村绿化美化工程。做好G351通道宽幅林带建设。做好河湖渠水岸绿化工作，打造背时湖、老长河、刘家河沿线湖泊绿化带，营造绿色生态走廊，为创建省级森林城市贡献秦市力量。加强绿化管护和病虫害防治工作，打造庭院经济果木种植模式，鼓励群众种植柑橘、柚子、黄桃等果木，既美化庭院，又增加收入。大力实施招商引资。牢固树立抓项目引进就是抓发展的理念，突破性抓好招商引资。着力引进一家投资过亿企业落户县工业园区，增加乡财政造血功能，实现无大型工业企业税收分成的突破。全力做好项目服务。做好集镇污水管网建设工作协调，营造一流施工环境，使污水处理厂尽快达标运行。快速推进垃圾分类试点工作，打造垃圾分类教育基地。高质量完成高标准农田改造项目，开展节水灌溉工作试点。做好集镇供水管网改造工作，改善集镇居民饮水质量。正式启动集镇改造项目，争取项目，整合资金，举全乡之力改变集镇面貌，扮靓江陵东大门。 （四）改善民生条件，促进幸福指数新增长。加强民生保障工作。不断完善社会保障体系，重视特殊群体救助工作，强化低保托底保障，进一步完善最低生活保障制度、大病医疗救助、特困群众救助机制。深入推进全民参保，完成社会保险扩面参保。坚持把教育放在优先发展地位，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强标准化村卫生室建设，提升基层医疗卫生服务能力。落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展。加大血防综合治理力度，持续巩固达标成果。加强食品药品监管，确保全乡不发生食品安全事故。圆满完成全国第四次经济普查。加强精神文明建设。结合星级文明户、文明家庭等创建活动，多途径、多角度、多方式开展社会主义核心价值观教育，全力抓好群众道德教育和素质教育。完善村规民约、红白理事会建设，发挥好新老乡贤的示范引领作用，整治“人情风”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快发展文体事业，全年组织开展文化体育活动不少于2场，深入发掘秦市小调为代表的本土特色文化，逐步推进秦家场村、张公垱村、杨汊湖村、多福寺村、孟家垸村、中联村、荆堤村、拖船埠村等八个村级文体广场建设，进一步丰富群众思想文化生活。加强平安秦市建设。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，依法维护群众合法权益。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖细查背后“保护伞”。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处，及时化解各类社会矛盾。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故，确保经济发展环境稳定，为经济社会发展提供保障。同志们，发展继往开来，使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡广大党员干部和人民群众，以勇往直前的斗志开拓创新，以务实高效的作风勤勉工作，为实现绿色美丽平安新秦市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2020年江陵县人民政府工作报告

  ―2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化发展优势和发展成果。1.建设大项目。牢固树立项目至上理念，加快项目建设速度，形成热火朝天的建设场面。狠抓重大项目。抢抓省级战略机遇，加大对上争取力度，推动煤制气项目纳入国家煤制气战略规划，煤电煤化产业园纳入“十四五”国家现代煤化工产业创新发展布局，破解煤化工项目落地瓶颈。立足资源禀赋，依托区位优势，重点发展煤电、煤化工、现代物流等产业，形成新的经济增长点。完成煤炭储配基地一期建设，拉开煤炭资源转运交易序幕。加大对接协调力度，力争三峡集团煤制气、煤炭储配基地二期项目开工，香港建滔煤制醋酸项目获得核准、具备开工条件。狠抓项目服务。做实项目秘书服务机制，定期开展督办调度，确保中航物流、申达电气、新元素板业等26个项目竣工投产;2019年签约项目开工率达到75%。加快推进交通项目建设，确保疏港一级公路、沿江一级公路、三观线等建成通车，G351等完成主体工程，完成郝穴砂石集并中心建设并投入运营。狠抓向上争资。紧紧围绕生态修复、乡村振兴、农业水利等领域，加大向上争取力度，力争到位资金18亿元以上。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2―3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开常态、不公开例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。坚持廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”，打好作风建设持久战。树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，严控“三公”经费，确保将有限的财政资金更多用于经济发展和民生改善。深化政府系统廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、扶贫资金等重点领域的审计监督和财政监督，从严整治侵害群众利益的腐败问题。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。查看2021年江陵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿