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• 【投资江陵县】2018年马家寨乡政府工作报告

  2017年12月22日在马家寨乡第九届人民代表大会第二次会议上杜琴各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届乡政府全面履职的开局之年，也是马家寨乡抢抓机遇，服务项目，推动全乡经济跨越式发展的谋局之年。一年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，倾心竭力服务“两区一中心”建设，攻坚克难改善乡村面貌，不遗余力增进民生福祉，勤勉理政提升服务水平，较好的完成了乡九届人大一次会议确定的目标任务。2017年，实现工农业生产总值4.93亿元，较2016年同比增长12%。其中农业总产值4.35亿元，较2016年同比增长10%;工业总产值5800万元;城镇居民人均可支配收入达16531元，较2016年同比增长15%;农村居民人均可支配收入达到10286元，较2016年同比增长12%。狠抓招商，服务“两区一中心”不断升级1.招商引资成效显著。按照市委、市政府《关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施意见》，我乡紧紧围绕江陵循环经济、节能环保、煤电煤化和现代物流等四大支柱产业，坚持大员上阵，强化产业招商，2018年共外出招商考察21次，引进客商洽谈30余批次。开工项目1个(荆州市宏辉新型建材有限公司)、签订投资意向1个(武汉新宏投资管理有限公司)。2.项目建设快速推进。服务新型煤电煤化产业发展聚集区。定期召开项目建设指挥部专班会，实行征迁进度日报、安置情况周报制度，“五加二”和“白加黑”一直是工作常态。煤炭储配基地一期提前一个月完成征迁任务(征地846亩、征迁安置31户)，煤炭储配基地二期已完成征地1358.57亩，签订征迁补偿协议93份，春节前可完成所有后期拆除工作。服务两湖平原农旅一体化发展示范区。积极谋划新型农业发展模式(农业+文化+旅游业)，开展农旅招商，依托“文化三乡”创建工作，对接蓝星岛旅游开发，全面谋划耀新村荆楚民居示范点建设，编制完成了《马家寨乡农旅融合发展规划》及《耀新村荆楚民居示范点规划》。完成了湖北省美丽乡村(金港村)二期项目及耀新村美丽乡村辅导期项目建设，启动了耀新、文新民堤环境整治及耀新荆楚民居项目建设。服务蓝星岛旅游开发，落实120亩停车场租地及游客接待中心38.44亩征地。服务长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心产业园建设。开展了物流中心产业园范围内房屋及地面附着物摸底，启动了“五乱”专项治理，组织开展了两次依法拆除活动，完成了金港还迁小区配套，蒙华铁路影响水系(九龙渠)电排施工。加大投入，乡村环境面貌不断改善1.环保整改销号推进顺利。我们坚决贯彻习总书记关于长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，重抓攻坚战，重拳出击治理环境污染。完成了长江2号、3号非砝码头的关停和荆州市云成建材有限公司码头提档升级，极大改善了乡域范围内长江岸线面貌;完成了7家禁养区内养殖场(户)关停，提前两个月完成157家非禁养区内养殖场(户)治污工作;完成了高污染燃煤锅炉和纳污坑塘整改工作，守住了绿水青山，留下了别样乡愁。2.农村环境综合整治成效显著。深入推进垃圾清运市场化运作，建立了高质高效的垃圾清运机制，落实了乡村两级保洁人员，配齐了垃圾清运工具，压实了村两委班子责任，深入开展了存量垃圾大排查、大整治行动，全乡面貌有了质的飞跃，群众环保意识得到有效增强，2017年金港村被评为我县荆楚民居示范村庄。关注民生，社会和谐稳定不断融合1.农业农村工作亮点突出。成功协办了500余人的“全国绿色农资科技下乡”活动，高标准完成2017年“绿满江陵”工作，全面完成邓泓渠、滩马路下游渠道疏挖，四金渠硬化升级工程，全面推进河湖长制工作，实现乡域内河渠、湖泊全覆盖，恒绿蔬菜合作社、耀新紫星葡萄合作社等特色种养殖产业不断壮大，现代农业有了长足进步。2.社会保障兜实底线。严格执行社会救助各项政策，为50人申请临时救济金63300元，为优抚对象累计发放慰问金31000元，高起点、高标准推进赵桥村生态公益性公墓建设，投资45万元推进福利院冬暖工程和平安工程建设，组织开展“慈善一日捐”活动，筹集善款2.3万元。3.扶贫攻坚真抓实干。完成“春季攻势”行动及回头看，完成2014年已脱贫贫困户和2017年未脱贫贫困户档案整理工作，大力推进非贫困村10万元产业扶持及金融扶贫，支持高渊村发展鹅养殖、马林村发展蔬菜大棚、文新村、杨渊村发展食用菌。扶贫项目带动村级产业发展，投资595万元的江陵县850KW光伏发电扶贫项目年前竣工投产;投资110万元的马林村冷库项目已开工建设，将极大带动贫困户蔬菜种植和农业合作社发展。4.计生工作稳中有进。2017年度全乡出生人口426人,出生人口综合性别比为100，二孩及以上性别比100，全面落实二孩政策，严厉打击“两非”案件，促进人口均衡发展。5.公共安全守住底线。全面整治道路交通安全隐患。新建交通安全劝导站16座、改造2座，严格各村制度上墙和劝导员上岗执勤;建立常态化的治保主任工作例会制度，确保人员、制度保障到位。配齐配强综治信访干部队伍，认真落实党政班子成员信访值班、包案销案、矛盾纠纷排查制度，十九大期间对重点人员实行一天三次“签到”打卡，坚决打赢安保维稳攻坚战。全面落实安全生产责任。与各村(社区)、各单位签订了安全生产责任状，严格落实“党政同责、一岗双责、失责追责”。6.“文化三乡”创建如火如荼。2017年，我乡大力开展“文化三乡”争创活动，组建县诗词楹联马家寨乡分会，开展创作采风活动，原创优秀诗词楹联作品近百首，投入近50万元建设文化墙、文化长廊、标志路牌、农户对联等，重点打造特色机关(乡政府)、特色村(虾湖村)、特色社区(冲河社区)，特色学校(马家寨中小学)，诗联特色教育成为全市参观学习的典范，得到各级领导及专家的充分肯定。依法行政，行政服务水平不断提升始终牢记学习贯彻党的十九大精神就是当前和今后一个时期最大的政治任务，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，在全乡掀起了党的十九大精神学习热潮。开通了“江陵县马家寨乡人民政府”微信公众平台。下大力开展“人情风”“慵懒症”“圈子文化”“走读”“好人主义”五项专项整治行动，坚决惩戒干部不作为、不履责、不担当的行为，干部作风明显好转。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，自觉接受八小时之外的监督。同时，民族、宗教、档案、保密、国防动员、双拥等工作取得新突破，我乡五个单位荣获20152016年县级文明单位荣誉以及4个单位通过档案达标升级验收，第三次全国农业普查工作已全面完成，马家寨乡商会正式成立。2018年以来，我乡各项工作全面开花，硕果累累。迎接市委书记、市人大常委会主任杨智、市委副书记、市长崔永辉相继到马家寨乡调研工作，并顺利筹备中、省、市楹联文化座谈会、全市关工委现场会、全市2017年度农田水利基本建设现场会、全市“创森”工作现场会、全县第一季度垃圾清运现场会、全县农村饮水安全工作现场会、全县卷烟打假市场整顿工作会等市县级会议，同时作为全市血吸虫病阻断达标现场会观摩点、全市长江砂石码头治理工作观摩点、全市宣传文化工作观摩点、全市公民科学素质“七个全覆盖”现场会观摩点，迎接市县级领导的检验，并代表江陵县迎接了全省干部驻村帮扶工作交叉检查。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这些成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的有效监督、大力支持，得益于全乡广大干群的真抓实干。在此，我谨代表乡政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和帮助马家寨乡发展的各界人士表示最衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：经济总量小、产业层次低，现代农业发展缓慢、工业短板的乡情没有改变，一些领域累积性风险亟需解决。对这些问题和不足，我们将切实增强忧患意识，担当意识，真抓实干，精准施策，认真加以解决。2018年工作安排2018年是实施“十三五”规划的期中之年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。政府工作的总体要求是：不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，倾心竭力服务“两区一中心”建设，坚定不移实施乡村振兴战略，朝着建设滨江精致水乡目标不断迈进。2018年经济社会发展的预期目标是：工农业生产总值达5.62亿元，增长14%。其中，农业总产值达4.79亿元，增长11%;工业总产值达8300万元;农民人均收入达11726元，增长14%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四方面的工作。坚持招商与项目建设并举，增强经济活力。马家寨乡作为全县“两区一中心”建设主战场，我们必须明确目标，统一思想，鼓足干劲，迎难而上，坚定服务重大项目建设不动摇，高标准完成县委、县政府交办的各项工作任务。服务新型煤电煤化产业发展聚集区。继续完成煤炭储配基地二期项目后续征迁安置工作，协调企业入驻，协助完成园区基础设施建设及群众诉求的化解，为企业顺利落地保驾护航。服务长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心产业园建设。积极与县物流中心指挥部沟通，确定马家寨乡物流中心还建小区及生态公墓规划设计，拿出物流园整体规划方案，继续推进“五乱”治理工作，配合完成火车站站场及疏港公路征迁安置工作。服务两湖平原农旅一体化发展示范区。积极对接蓝星岛旅游开发，重点对耀新农旅综合体进行招商引资，完成人工河、耀新民堤平台环境整治，完成耀新村村级旅游公路提档升级改造工程，完成耀新村(一期)荆楚民居改造工程，重点打造耀新庄园、万场桂苑、东农草堂创星级农庄及耀新“六坊”服务业模块，引导辐射周边产业。启动马家寨乡砂石集并点建设。坚决推动万兴村砂石码头提档升级，满足沿江砂石等矿建材料的装卸运输需求，助力区域经济快速发展，启动马家寨乡砂石集并点一期2个泊位建设工程。狠抓招商引资工作。配齐配强专班队伍，明确奖惩体系，充分借力区位交通优势，围绕服务“两区一中心”建设，乘势而上招大商、招好商，为经济发展注入新的活力。坚持规划和建设并进，大力实施乡村振兴战略筑巢引凤做强集镇商贸。2018年将积极争取项目资金，加强集镇基础设施建设，完善文化路集镇配套功能，加快推进集镇街道环境整治，新建马家寨乡污水处理厂，完成集镇新加油站和校车公司的建设工作，切实增强集镇服务功能。运行乡镇“多位一体”管理模式。为提升马家寨乡形象，改善乡内主要交通干道环境面貌、设施条件，对周马线滩马路向阳路荆堤蓝星岛沿线道路沟渠进行全面整治，对破损路面进行全新修复，对道路周边房屋卫生全面升级，打造靓丽干净新马家寨乡形象。积极构筑交通新格局。配合启动沿江一级公路延伸项目建设(马家寨乡集镇荆州开发区);完成长江耀新人工河道路、同心村向阳公路(朱大路)、耀新村上堤公路及四金路加宽硬化工程;加快启动周马线耀新村旅游公路建设，完成疏港公路建设，实现马家寨乡境内沿江路沙公高速荆监一级公路的循环连通，至此，我乡范围内“四横两纵”交通新格局形成。着力构建现代农业发展体系。一是创建高产油菜万亩推广区。充分发挥马家寨乡双低油菜的种植优势，在主要干道周围布局油菜种植，既能形成规模效应也能对接农旅一体化打造乡村旅游景观带，加速推进一三产业融合发展。支持特色种养殖产业做大做强。充分发挥合作社优势，积极调整农业产业结构，带动规模化产业种养殖，支持恒绿蔬菜合作社、耀新紫星葡萄合作社、大祥西甜瓜、黑美人柑橘合作社等做大做强。深入开展“文化三乡”创建工作。以让乡镇更有品位，让乡村更有内涵，传承和弘扬马家寨传统文化为目标，奋力打造“一核两线三区”文化阵地格局，讲好马家寨故事，形成马家寨文化品牌，2018年通过“中国楹联文化之乡”创建，2019年通过“中华诗词之乡”“中国书法之乡”创建工作。坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉。打赢脱贫攻坚战。加快完成杨渊、赵桥两个整村推进村脱贫出列任务，完成村基础设施及公共服务项目的实施及验收，全面完成2018年贫困人口脱贫任务，用足用活金融扶贫政策，推进产业扶贫大突破。抓好社会保障。进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为乡政府工作的主要任务，加大对高龄老人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，加大社区服务中心、福利院、老年互助中心阵地建设，健全民生救助保障体系。抓好教育卫生事业。以“文化三乡”创建为契机，大力开展诗词楹联进校园活动，切实增强学生国学知识，强化素质教育;进一步落实“二孩”政策，抓实孕情包保责任，严厉打击“两非”案件;加快推进城乡居民社会养老保险全覆盖，全面完成各项征缴任务;完善食品安全监管体制，严格落实食品安全责任，实现食品药品监管对象巡查监管全覆盖，全面实现2018年血吸虫病传播阻断达标任务，全面完成家庭医生签约服务工作;加强社会综合治理。依托网格管理平台，深入开展矛盾纠纷隐患排查工作，严格执行信访问题首访结案制，重点信访问题实行领导挂帅、专班包保、积极化解、一包到底。落实安全生产一岗双责责任，深入开展各领域安全生产隐患大排查，对安全隐患督办销号整改，确保不发生重大安全责任事故。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。新的一年，我们将继续秉承为民服务、务实可行的思路，切实办好以下九件实事。一是完成赵桥、杨渊、长江3个村老人儿童快乐之家建设工作。二是完成九龙渠、邓泓渠、向阳渠疏浚，全面完成张黄、万场、金桥3村水利整村推进工作。三是全面清除乡域内所有河渠水葫芦、水花生。四是完成耀新片区进出通道提档升级，贯通集镇文化路(高渊五组至沿江路段)。五是完成卫生院住院部大楼及乡供电所建设工作。六是完成乡人社服务中心大楼、乡信访接待中心及乡周转房建设。七是完成乡污水处理厂、集镇加油站、集镇污水、雨水管网建设及中心路占道建筑物、构筑物拆除工作。八是完成耀新、张黄片党员群众服务中心提档升级。九是为全乡所有严重精神障碍患者免费办理第三方意外伤害保险。 （四）坚持廉洁和服务为本，提升政府形象。坚持廉洁成事。严格落实新时代全面从严治党的总要求，持之以恒抓“四风”，坚决执行“禁酒令”，坚持把纪律挺在前面，形成廉洁的工作环境，达到政治清明，干部清廉。坚持依法行事。在全面推进依法治国的大背景下，提高领导干部法治思维和依法办事能力，让干部从思想根源上摒弃“人治”，崇尚“法治”，自觉以法律规范严格要求自身，做到言懂法，行合法。坚持高效干事。以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”，营造高效务实的工作氛围，做到思想上绷紧，时间上抓紧，落实上赶紧，立说立行。各位代表，蓝图绘就未来，实干才能兴业，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市县决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为“决战决胜全面小康、建设滨江精致水乡”而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2018年江陵县政府工作报告

  2019年1月6日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上江陵县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是“两区一中心”的创局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照提质提速总要求，稳增长、扩投资、优环境、惠民生，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值90.21亿元、增长10%，财政总收入6.6亿元、增长6.9%，地方公共财政预算收入4.69亿元、增长14.5%，全社会固定资产投资增长15%。特别是，全县上下务实重行、奋力攻坚，办成了一些全县人民关注的事情，让群众切切实实感受到了江陵的新变化。习近平总书记视察湖北，央视报道给了我县3个特写镜头，先后持续64秒，长江大保护政策机遇随之而来，“江陵名号”越来越响。省长王晓东调研江陵，指出将我县煤制气、煤化工和物流产业升级为省级战略，“江陵优势”越发明显。我县经济开发区去筹转正，率先在全省完成扩区调区工作，园区规划面积达到19.66平方公里，发展空间越来越大，“江陵前景”更加广阔。华电集团、中化集团、中航集团、中粮集团、省能源集团等一批重大项目加快推进，“江陵实力”逐步增强。机关庭院“拆墙建绿”基本完成，得到社会广泛赞誉，“江陵特色”日益彰显。回顾过去的一年，我们主要取得了以下成绩：一年来，长江大保护成效凸显。2018年4月，习近平总书记视察湖北长江大保护，为我们加快沿江绿色发展指明了方向和路径。我们严格落实“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，扎实开展污染治理、生态修复等工作，着力推进“四个三重大生态工程”[1]，长江大保护取得阶段性胜利。扎实开展“清废行动2018”[2]，保障了长江沿线生态环境安全。植绿复绿全面推进，新造林23万株、达58.5万株，初步建立起长江大保护绿色屏障。城东工业园实现雨污分流，化工企业处置有序推进，城区水环境质量显著改善。清流行动持续开展，长江饮用水源地水质达标率100%。岸线管理员制度全面实施，“环保卫士”全线覆盖，沿江沿堤实现常态化管护，全市现场会在我县召开。一年来，三大攻坚战初战告捷。防范化解重大风险攻坚战成效初显。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙13个。成功化解4起不良金融贷款，有效防范了金融风险，连续八年被评为“全省金融信用县”。社会大局和谐稳定，连续49个月实现进京零非访，“一感两度两率”持续位居全省第一方阵。精准脱贫攻坚战有序推进。完成了4497人脱贫、4个贫困村出列年度任务，贫困发生率降至2.5%。紧紧抓住产业扶贫这个关键，培育了虾稻共作、联村光伏电站、食用菌等扶贫产业，特色产业带动率达到65.2%。精准落实健康扶贫政策，慢性病门诊医疗费用报销比例和群众满意度明显提高，个人年度医疗费用控制在5000元以内。污染防治攻坚战稳步实施。中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完成序时进度，畜禽养殖污染、乡镇污水、生活垃圾得到有效治理。改建、新建农户无害化厕所34415户、公共厕所203座，“厕所革命”省级试点圆满完成，在省市现场会上作了经验推介。7座乡镇污水处理厂基本建成，铺设污水管网102公里。河湖长制严格落实，主干渠道水葫芦、水花生基本清除。一年来，产业质效稳步提升。坚持质量第 一、效益优先，深入推进“三去一降一补”，经济发展保持良好态势。工业经济扩量提质。规模工业增加值增长19%，排名全市第一。规模工业企业新增10家、达到80家;产值过亿元企业达到12家，税收过百万元企业达到28家。7家企业完成技术改造，投资1.34亿元。江荆消防被评为“湖北省小巨人”企业，鑫宝马弹簧、亮诚科技纳入省级细分行业领域“隐形冠军”[3]培育库。成功承办中国服装智能制造技术创新战略联盟2018年年会。省级“两化融合”[4]示范企业新增3家、达到6家。高新企业新增3家、达到11家，高新产业增加值占比达到8%。第三产业加快发展。社会消费品零售总额达52.8亿元，增长10.5%。贷存比达58.32%，居全市第一。成功举办三湖桃花节、黄桃节、熊河蓝莓节，全年接待游客6.9万人次，实现旅游综合收入1750万元。加快推进5G网络建设，“智慧江陵”建设正式启动。电子商务加快发展，新增电商企业14家、达到36家，网上交易额近2.5亿元、增长25%。一年来，发展后劲日益增强。坚定不移抓招商，多措并举扩投资，新的经济增长点持续增加。争资引资取得实效。全年新签约亿元以上项目43个，合同投资额139.8亿元。招大引强有所突破，新签约10亿元以上项目4个，超额完成市下达的目标任务。二次招商成效明显，盘活宝成家电、嘉杰电器、磊源生物等“僵尸企业”[5]8家，腾退土地500余亩，完成投资10亿元以上。与大型企业对接更加紧密，三峡集团煤制气、香港建滔高标准煤化工等一批重大项目顺利推进。住建、移民、粮食等系统争资成效突出，全县向上争取资金17亿元。项目建设提质提速。华电江陵电厂一期全部建成，一号机组并网发电，二号机组纳入国家应急调峰储备电源。荆州煤炭铁水联运储配基地一期加快建设，4个码头泊位完成主体工程，完成投资4.3亿元。斯米克新材料、合聚高分子、泰克体育等9个项目建成投产，锋炬建材、餐虎食品、金仁科技等10个项目完成主体工程建设。交通项目全面推进，沙公高速即将通车，累计完成投资39.3亿元;三观线、疏港一级公路、荆江大道、G351加快建设，完成投资1.7亿元;周马线、沙熊线完成改造升级，通行质量明显提升。发展平台日益夯实。园区朝阳路、招商路东延、银泰路北段建成通车，“七横十纵”路网形成。完成了新建道路的供电、排水、绿化等基础设施建设，集中供热管网、化工园区污水专用管网启动建设，园区配套更加完善。统筹利用废弃河砂，有效破解了建筑资源短缺瓶颈。长江排污口获批，为项目落地提供了条件。园区投融资平台成效初显，动态储备用地达5000亩。一年来，乡村振兴顺利开局。坚持以乡村振兴为总抓手，着力强基础、兴产业、树品牌，农业农村面貌持续改善。农业产业进一步发展。农业增加值同比增长4%。市级以上产业化龙头企业新增4家、达到30家。粮食生产保持稳定，总产量达37.8万吨，创建“中国好粮油”产品1个、“荆楚好粮油”产品3个。“双水双绿”[7]产业体系基本形成，稻虾综合种养面积达到19.1万亩;黄桃、金菊、富硒稻、再生稻、荆半夏等特色产业，实现质量、效益双提升。适度规模经营成效明显，土地流转率达到76%，新增新型经营主体123家、达到962家。农业基础进一步夯实。完成204公里农村公路提档升级，公路安全生命防护“455”工程[6]建设基本完成，被评为省级“四好农村路”示范县。县第二水厂基本建成，白马寺镇、沙岗镇管网全部建成，农村安全饮水工程取得较快进展。完成了莲花泵站更新改造、白柳渠综合治理工程，农村水利设施日益完善。乡村振兴试点取得实效。三湖管理区、郝穴镇荆大颜片区、普济镇东李村等乡村振兴试点加快推进，得到中、省、市媒体持续关注报道。三湖管理区被纳入省级乡村振兴现场会观摩点，被评为省级特色小镇。一年来，县城品质不断彰显。坚持以“五城同创”为抓手，持续加快县城基础设施建设，群众生活环境更加宜居。完成了城市防洪、县域公厕、公共停车场、湿地资源保护等16个专项规划，城市规划体系不断健全。国家园林县城创建通过预验收。东大门改造基本完成，江北高速连接线生态绿道完成示范段建设，城区门户进一步改善。县城道路排水、污水泵站、垃圾处理等工程加快建设，市政功能不断完善。加快推进群众关注的街头游园、内荆河治理等项目建设，城市生态更加和谐。供水管网改造基本完成，居民“用水难”问题得到有效解决。新铺设燃气主管道16.7公里、达69.6公里，基本实现城区全覆盖。城区色彩景观亮化基本完成，农贸大市场、城区小巷等环境治理成效明显，城市面貌焕然一新。一年来，改革红利加速释放。持续推进各领域改革，发展环境不断优化。“放管服”改革深入实施，行政审批实现“五级联通”“一网覆盖”，92%的事项实现“一次办好”，政务服务管理综合标准化试点通过省级验收。供给侧结构性改革持续推进，全面落实鼓励农业、工业、商务经济发展的政策，累计为企业发放各类扶持资金6868万元、降税减费9471万元。农村综合性改革加快推进，承包地“三权分置”改革基本完成，集体产权制度改革完成4个村试点。社会事业改革全面推进，全国殡葬综合改革试点加快实施，是全市唯一入选“湖北省基层卫生综合改革省级联系点”的县。政府机构改革稳步推进，国税局、地税局完成合并，退役军人事务局正式挂牌。一年来，民生事业更具温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，全年民生性财政支出25.86亿元，增长13%。城乡居民人均可支配收入分别达29234元、15664元，增长9.5%、10%。就业创业有力推进，城镇新增就业5108人，新增返乡创业272人，扶持创业112人。社会基本保障持续增强，新增扩面参保人员5330人，综合参保率达到99%;社会救助体系日益完善，弱势群体关爱力度不断加大。教育事业持续发展，启动了江陵一中搬迁重建，高考一本上线率10.5%，“四个校园”[8]建设成效明显。医疗卫生服务质量大幅提升，秦市乡、马家寨乡卫生院改扩建基本完成，“五化”[9]村卫生室覆盖率达到90%以上;“互联网+远程医疗”模式全面推广，县乡村三级医共体组建完成;应急水平不断提升，及时处置了突发牛口蹄疫、肾综合症出血热疫情。住房条件不断改善，完成农村危房改造574户，棚户区和旧城改造1705户。加快改善基层干部住宿条件，资市镇、秦市乡、普济镇、沙岗镇、马家寨乡完成周转房建设120套。完成党员群众服务中心标准化建设34个，群众办事更加方便。养老服务水平不断提高，新建老年人活动中心33个，新增民办养老机构1家。文体事业繁荣发展，开展群众性文体活动3000余场;在全省公共文化服务体系建设现场会上作“全民阅读”和“村村响”典型发言;作为全国唯一受邀县市，在首届世界公众科学素质促进大会上作典型发言。安全生产形势总体向好，群众食品药品安全满意度位居全省第一方阵;全年无较大以上安全生产事故，农村道路交通安全事故大幅减少，实现了“一无两降”[10]目标。同时，非法宗教活动场所整治圆满完成，全国第四次经济普查扎实开展。国防后备力量建设、人民防空、民兵预备役、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、外事侨务、烟草、档案、史志、保密等工作迈上了新台阶，为全县发展做出了新的贡献。各位代表，在经济社会加快发展的同时，我们的政府效能也在持续提高。我们更加注重依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律，落实县政府常务会议学法制度，举办行政执法军事化封闭训练，执法队伍能力得到明显提升。深入推进“七五”普法，积极开展“法治江陵”创建，荣获“全国法治县创建活动先进单位”。我们更加注重科学决策。严格执行重大事项决策程序，举行涉及群众切身利益的专题听证会2次，公众参与度不断提高。全面落实政务“五公开”[11]，行政决策透明度不断增强。举办电视问政2期，整改突出问题38个，群众满意率达90%以上。我们更加注重高效运行。完善大督查工作机制，突出“事前、事中、事后”三个环节，抓好“时间表、责任人、督办、问责”四要素，推行“末位表态、后进发言”制，晒业绩、比位次、督进度，推动政府决策及时高效落地。我们更加注重廉洁从政。坚持挺纪在前，围绕“四风”问题等开展常态化监督检查，给予党纪政务处分31人。加强审计监督和财政监督，整改问题项目20个，核减投资额1300余万元，有效防范了政府系统廉政风险。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!坚持问题导向，是我们一贯的工作方法和态度。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不够依然是我县最大的县情，产业层次偏低，工业企业税收普遍下降，与高质量发展的要求存在较大差距;部分经济指标增幅下滑，项目建设速度偏慢，保持快速增长的势头压力较大;环境保护、安全生产、精准扶贫等方面存在薄弱环节，维护社会和谐稳定的压力较大;教育、医疗等民生领域有不少短板，还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要;少数干部担当拼搏精神滑坡，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。我们一定要以强烈的责任感和使命感，全力解决发展过程中的矛盾和问题，奋力开创新时代江陵经济社会发展新局面，决不辜负全县人民的重托和期望。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是“两区一中心”创局的第二年，是推进省级战略落地启动的第一年，是建功落实之年。2018年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中省市经济工作会议精神，牢牢把握高质量发展要求，按照县委五届八次全会部署，抢抓蒙华铁路建成和省级战略机遇，加快推进重点项目建设，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，建功立业抓落实，加快建设“两区一中心”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破100亿元、增长10.8%;规模以上工业增加值增长18%;财政总收入突破7亿元、地方公共财政预算收入突破5亿元，分别增长7.6%、10%;社会消费品零售总额58.6亿元、增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入32011元、17230元，分别增长9.5%、10%;全社会固定资产投资增长15%;城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点推进以下六个方面的工作： （一）以长江大保护为统领，着力改善全域生态环境牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，加快重大生态工程建设，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。1.强化生态环保约束。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推进长江大保护落地见效。严守生态环保红线。全面落实长江大保护的要求，加快推进16家化工企业“关改搬转”。实施最严格准入制度，原则上不引进小型化工企业，推进所有项目按照园区规划、产业布局入驻，努力实现园区绿色、可持续发展。严守资源利用上线。全面做好节能降耗工作，确保单位GDP能耗增幅控制在0.14%以内。巩固设施农用地清理整治成果，守住永久基本农田控制线。严守环境质量底线。持续开展“三禁三治”[12]“四污同治”[13]，确保各类污染物达标排放、总量减少。2.落实“1234”护江行动。实施长江生态修复工程，全面完成沿江沿堤植绿复绿，确保建成一条66公里绿色走廊。开展长江岸线常态化巡查，实行重点段面重点管控，实现“长江内外堤禁止放牧、饮用水源保护区禁止游泳”。开展水污染治理专项行动，加快城区黑臭水体治理，实现乡镇污水处理厂达标运行，确保县城、乡镇集镇污水处理率分别达94%、80%以上;开展水生态修复专项行动，收回13个湖泊经营权，全面实现湖泊“人放天养”;开展水环境保护专项行动，确保饮用水源地水质达标率100%、主要河湖渠水质达标率90%以上。深入开展非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法倾倒垃圾专项整治，完成砂石集并中心建设，巩固提升沿江沿堤生态环境质量。3.完善环境保护长效机制。完善全过程、全段面的管护机制，推进长江大保护制度化、规范化。全面落实长江岸线管理员制度，压紧压实属地和部门责任，确保沿江沿堤有人管、管得住、管得好。深入实施河湖长制，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。推进环保执法常态化，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，倒逼转型升级、绿色发展。加大生态环境领域提起公益诉讼力度，强化环保司法保障。加强社会主义生态文明观教育，引导全社会加快形成绿色生产生活方式。 （二）以煤电煤化产业为重点，着力打造经济发展新引擎抢抓省级战略实施机遇，着力壮大煤制气、煤化工和物流产业，带动全县经济持续快速发展。1.优化园区发展布局。加快园区产业结构调整步伐，不断完善功能配套，全面夯实经济发展载体。完善规划编制。加快完成开发区规划环评和化工园区认定，谋划100平方公里的大园区，为发展“大产业”奠定基础。加快基础设施建设。完成鹤鸣路提档升级，打造江陵西快速通道。加快荆江大道园区段、疏港一级公路建设，构建更加畅通的路网体系。完成10公里供热管网铺设，实现对园区部分企业集中供热。完成建成区5.3公里供水管网、7.9公里供气管网、15.9公里污水管网建设及绿化、亮化配套，力争达到“九通一平”标准。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。合理布局园区产业。严格执行产业发展规划，推动同一类项目入驻同一个园区，实现产业错位发展、优势互补。引导城东工业园大力发展纺织服装、机械制造产业，实现传统产业集中化、规模化发展;引导沿江产业园优先发展能源化工、循环经济产业，着力打造百亿级循环经济产业园;引导物流园区发展煤炭物流、农产品物流等现代物流业，建设区域性综合交通物流枢纽;引导煤电港化产业园发展新型煤电煤化产业，积极争取行业领军企业落户，力争打造千亿级产业集群。2.全面实施精准招商。坚持不懈开展招商引资，力争引进亿元以上项目42个、10亿元以上项目3个、合同投资额180亿元。精准把握产业方向。围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，紧盯行业龙头企业，开展产业招商、组团招商、以商招商，做大做强特色产业链。精准做好项目对接。严把“五度”[14]关，切实提高引进项目质量。瞄准中字头企业、上市公司等大型企业，力争引进一批关联性强、投资大、科技含量高的好项目。加大与三峡集团、香港建滔集团等在谈企业对接力度，实现招大引强新突破。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、基础设施建设等领域，积极谋划争取一批项目，力争向上争取资金不低于17亿元。精准抓好考核结账。加大招商引资督办调度力度，坚持一月一通报、双月一调度、半年一总结，营造“抓在日常、抓在平时”的招商引资浓厚氛围。完善招商引资考核办法，坚持硬账硬结，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。3.加快项目建设速度。坚定不移扩大有效投资，确保固定资产投资增长15%。狠抓重点项目投资。全力向上争取发电指标，力争华电江陵发电厂第二台机组正式并网发电。加快煤炭储配基地一期建设，完成投资13亿元，打造全省能源保障基地。加快中航国际、华港能源项目建设，力争全年分别完成投资2亿元、3亿元以上。补齐工业项目投资短板。严格落实项目秘书服务机制，加大项目调度力度，着力解决各类问题，加快推进中化肥料、申达电气、锋炬建材等40个在建工业项目建设，确保20个项目建成投产、20个项目完成主体工程。抓好重点交通项目协调服务。加快荆江大道、疏港一级公路、G351等重点交通项目建设，力争完成投资10亿元。 （三）以高质量发展为要求，着力提升产业和城市发展水平聚焦发展短板，加快新旧动能转换，不断提升产业和城市发展质效。1.加速振兴实体经济。坚持“两个毫不动摇”[15]，着力解决“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”三大困难，支持民营企业发展壮大。大力实施主导产业培育工程。建立县领导领衔产业发展机制，设立产业发展引导基金，支持纺织服装、机械电子、食品加工等传统产业转型升级，增强产业竞争力。大力实施骨干企业壮大工程。加强重点企业运行监测，加大生产要素调度力度，鼓励更多骨干企业争创“湖北省小巨人”和细分领域“隐形冠军”，力争培育产值过10亿元的企业1家，过亿元的企业20家;培育税收过千万元的企业4家，过百万元的企业15家。支持企业运用新技术、新业态、新模式，对重点环节、关键技术改造升级，力争实施技改扩规企业30家，完成技改投入1亿元。大力实施中小企业成长工程。完善企业帮扶政策，抓好降成本行动各项工作，实质性降低企业负担。逐步解决企业用工、用地等问题，特别是融资难甚至融不到资的问题，培育一批有市场前景、科技含量、发展潜力的企业，力争新增规模企业12家以上，新增限上商贸企业7家以上。2.加快建设精致县城。深入推进“五城同创”，着力提升城市承载力和宜居度。完善城市规划。实施《江陵县城乡总体规划》《江陵县城区控制性详细规划》修编，完成城区供热、荆江大道、疏港一级公路配套专项规划编制，引领城市科学发展。优化城市功能。完成北大门改造和江北高速连接线生态绿道建设，全面扮靓门户通道。完成仙鹤路北延、楚才路北延、建桥路建设，进一步完善城区路网。加快推进内荆河水环境治理，完成截污、清淤、补水等，实现内荆河水系全线贯通。实施53公里城市绿道建设，完成城区绿化改造升级，争创国家园林县城。深入推进城市亮化工程，逐步完善城区小巷及工业园区通行条件。加强城市管理。完善部门联合执法机制，加大综合执法力度。保持禁违拆违高压态势，做到发现一处、拆除一处。持续开展渣土车整治，加大车辆乱停乱放执法力度，着力打造文明畅通的交通秩序。持续开展城区小巷、农贸大市场等环境整治，争创省级卫生县城。3.深入推进改革创新。坚持问题导向，将改革进行到底，打造优质发展环境。加快改革步伐。完成政府机构改革，理顺职责关系，不断优化政府职能。深入推进“放管服”改革，持续抓好“一张网”工作，力争所有行政审批事项实现“一次办好”，让群众和企业办事像“网购”一样方便。深入推进农村综合改革，完成集体产权制度改革、农业水价综合改革等，进一步激活农村“沉睡的资源”。深化社会事业改革，完成全国殡葬综合改革试点，实现绿色殡葬全覆盖;扎实开展新高考教育改革，不断提升教育质量。强化创新引领。深入开展“双创”活动，完善扶持政策和配套措施，进一步营造支持创新创业的浓厚氛围。积极搭建创业者、小微企业、骨干企业与科研院校的合作平台，加快推进创新成果转化。出台更加积极的人才引进政策，着力引进一批科技型、创新型人才。 （四）以乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜、统筹推进乡村振兴，不断提升农业农村现代化水平。1.提高农业发展水平。深化农业供给侧结构性改革，不断提高农业综合效益。完善现代农业产业体系。落实粮食行政首长负责制，推进优质粮食工程建设，巩固粮食增产增收势头。加快“一村一品”建设，持续推广“双水双绿”种养体系，有序扩大黄桃、稻虾、金菊、富硒稻、再生稻等种养规模，鼓励发展吊瓜联村种植、特种养殖等特色产业。大力发展农产品加工业，新增规模以上农产品加工企业5家。开展品牌兴农行动，着力打造“千里江陵”县域公共品牌，新增一批“三品一标”产品。健全现代农业经营体系。引导农村承包地加速、规范流转，进一步提高土地流转率。支持发展适度规模经营，新增千亩以上种养基地10个。加大新型职业农民和新型经营主体培育力度，确保新增家庭农场50个以上、农民合作社50家以上。着力培育农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等服务组织，加快实现小农户和现代农业发展有机衔接。加快农旅一体化发展。实施“三乡工程”，推动城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，加快引进农业产业项目。加大红色、绿色、田园、水乡等农旅品牌培育宣传力度，确保建成农旅融合发展示范点8个以上，打造1条“江陵一日游”精品路线。2.改善生产生活条件。加强基础设施建设，着力夯实农业农村发展基础。加快乡村振兴试点建设。坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合，加快推进三湖管理区、郝穴镇2个市级乡村振兴试点，东李村、颜闸村2个县级试点，统筹推进青山村、刘湖村、长河村等深度贫困村试点建设，实现村集体发展、群众增收。加快提升农业生产能力。持续加强水利建设，完成观音寺泵站、九甲湖泵站更新改造和十周河综合治理，实施小型水利设施维修管护工程。启动西干渠系统治理，提升水生态修复能力。大力推进高标准农田建设，完成2018年度3.7万亩建设项目，启动2019年度2.8万亩建设项目。加强农业科技推广，确保主要农作物综合机械化率达75%。加快补齐农村公共服务短板。完成农村饮水安全煞尾工程，实现全县人民共饮长江水的目标。完成73.5公里农村公路提档升级和15座危桥改造，提升农村公路通达能力。完成2018年度第二批电网改造，努力让人民群众用上舒心电。完善农村公共文化体育设施，让群众更好的共享文体资源。3.建设美丽宜居家园。坚持生态美与人文美相得益彰，努力打造市民向往、农民留恋的乡村福地。高水平编制规划。坚持前瞻性、特色性、可操作性，完成未来5年全县乡村振兴总体规划编制，合理布局生产、生活、生态空间，科学确定村庄类型。强化规划管控。结合乡村振兴总体规划，加快完成中心村庄规划编制。加强农村建房管控，严格执行“连接线两侧200米内、主干道两侧50米内不准建房”要求，推进村庄布局持续优化。加强环境治理。加快推进颜闸村、耀新村省级美丽乡村试点建设，以点带面，推进全域环境改善。大力开展农村人居环境整治，抓好“三清一改”，即：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。深入开展畜禽养殖污染防治，力争粪肥资源化利用率达75%。持续实施“绿满江陵”行动，完成5.2万亩造林任务，争创省级森林城市。做实“多位一体”管护模式，全面提升农村环境质量。提升文明程度。加强社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，力争新增省级文明村3个、省级文明乡镇2个。推进村规民约、红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）以提高脱贫质量为根本，着力打赢脱贫攻坚战坚持脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，围绕“六个精准”[16]，下足绣花功夫，决战决胜脱贫攻坚。1.紧盯脱贫目标。完成7684名贫困对象、9个贫困村脱贫任务，确保实现年度脱贫减贫目标任务。压实脱贫责任。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，压实县乡村三级责任链条，形成横向到边、纵向到底的责任体系。坚守脱贫标准。坚持既不降低标准、又不吊高胃口，严格执行脱贫标准，确保贫困人口实现“两不愁、三保障”，保证现行标准下的脱贫质量。做好统筹推进。坚持全县一盘棋，开展联村扶贫，鼓励种养大户、致富能手结对帮扶贫困户，推进贫困户与非贫困户共同发展、共同致富，确保全县人民一同迈入小康社会。2.聚焦脱贫重点。坚持问题导向，精准落实扶贫政策，确保全面完成脱贫任务。加大产业扶贫力度。大力推广稻虾共作、食用菌、黄桃、金菊等特色产业，扶持贫困村因地制宜发展其它产业，确保特色产业带动率达到75%以上。建立健全市场主体与贫困户利益联结机制，实现共同发展、共同增收。加大健康扶贫力度。精准落实“四位一体”[17]健康扶贫工作机制，有效防止因病致贫、因病返贫。进一步完善“先诊疗、后付费”及“一站式、一票制”结算工作模式，保障贫困对象看得起病、看得好病、方便看病。提高脱贫满意度。紧盯群众反映强烈的问题，细化工作措施，加大政策解读力度，做好宣传、沟通、解释等工作，切实提高群众满意度。3.巩固脱贫实效。坚持打基础、管长远，夯实稳定脱贫根基，让脱贫工作经得起历史检验。壮大村级集体经济。加快实施贫困村整村推进项目，有效改善贫困村生产条件。扶持贫困村发展集体产业，提高“造血”能力，确保村集体持续增收。加大村集体资产违规承包清理力度，保障村集体收益权。提升脱贫能力。坚持“志智双扶”，加大脱贫典型宣传力度，消除部分贫困群众“等靠要”思想，推动贫困户由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。采取技能培训、生产奖补、劳务补助等方式，提高贫困群众自我发展的能力。严肃执纪问责。大力整治扶贫领域形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”现象。加大问责力度，以“零容忍”的态度惩治扶贫领域违纪违法行为，倒逼脱贫责任全面落实。 （六）以补齐民生短板为抓手，着力增强群众获得感幸福感安全感坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持之以恒为群众解难事、办实事、做好事，让群众共享更多发展成果。1.提高民生保障水平。聚焦民生难题，切实履行好兜底责任。坚持积极就业政策，鼓励创业带动就业，全年新增就业4900人，扶持创业120人。深入推进全民参保，完成社会保险扩面参保，落实被征地农民养老保险政策，综合参保率达到99.5%。健全社会救助体系，加大对留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人等弱势群体的关爱服务力度，实现应救尽救、应保尽保。大力实施安居工程，改造农村危房168户，建成624套保障房，完成棚户区和旧城改造1000户。提升养老服务水平，探索发展社区养老、居家养老，构建多元化的养老服务新格局。圆满完成全国第四次经济普查。2.大力发展社会事业。坚持聚焦短板、突出重点，不断提升公共服务能力。努力办好人民满意的教育，优化教育资源配置，加快新江陵一中建设，确保完成总投资的70%;提升教育教学质量，启动省市级骨干教师培养工程，打造一批有影响的名师名课;深入推动义务教育均衡发展，严格执行标准班额办学，着力解决城区学校大班额问题。持续提升卫生计生服务水平，完成县人民医院内科楼建设，启动县妇幼保健院建设，不断改善群众就医条件;深化医疗卫生体制改革，推进县域医共体建设，完善分级诊疗服务体系;落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展;加大血防综合治理力度，持续巩固达标成果。加快发展文体事业，围绕“建国70周年”主题，扎实开展“美丽乡村行”“欢乐社区行”“全民阅读·书香江陵”“全民健身”等系列文体活动，提升群众精神文化生活水平。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集、优抚安置等各项工作，推动国防动员取得新成效。3.深化平安江陵建设。坚持底线思维、问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为建国70周年营造良好社会环境。完成镇、村综治中心建设，实现三级综治中心标准化建设全覆盖。加强信访法治化建设，进一步落实领导包案制和首访结案制，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。健全立体化社会治安防控体系，推进政法智能化建设，完成农村“雪亮工程”建设，构建无盲区、无死角的安全网络;积极防范金融领域安全风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，有效防范政府债务风险;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖细查黑恶势力“保护伞”，全方位提高人民群众安全感。落实农民工工资保证金制度，切实解决拖欠农民工工资问题。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，防范重大网络安全事故。坚守安全生产底线，全面加强安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。全面加强政府自身建设各位代表!新时代带来新机遇，新发展需要新作为。我们要牢记为民宗旨，持续推进政府职能转变，积极打造人民满意政府。始终坚持党的领导。首位推进政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保江陵发展始终沿着正确方向前进。坚决贯彻中省市各项决策部署，始终把政府工作置于县委的坚强领导之下，确保政令畅通、令行禁止、步调统一。始终坚持依法行政。弘扬宪法精神，增强宪法意识，把政府活动全面纳入法治轨道。健全重大行政事项依法决策和责任追究制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全干部学法、守法、用法制度，提高政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力。自觉接受县人大、县政协监督，虚心听取工商联、无党派人士意见。深化政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。始终坚持高效有为。把抓落实作为政府工作的精髓，提能力、转作风、强担当，全面提升政府执行力。加强学习型政府建设，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，以干部能力提升促进工作提质。力戒形式主义、官僚主义，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，用更多时间抓好工作落实。深入践行“马上就办”理念，全面推行“一线工作法”，以“钉钉子”精神落实好每一项工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动干部敢于担当、善于担当、体现担当，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。始终坚持清正廉洁。压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息整治“四风”。加强党纪国法教育，把纪律规矩挺在前面，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加大监督问责力度，紧盯重点行业、重点领域，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们!潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，真抓实干、埋头苦干、少说多干，建功立业抓落实，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!名词解释：[1]“四个三重大工程”：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。[2]“清废行动2018”：生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动。[3]“隐形冠军”：在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。[4]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[5]“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。[6]安全生命防护“455”工程：省政府决定用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成全省国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安全生命防护工程。[7]“双水双绿”：绿色水稻、绿色水产综合种养模式。[8]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[9]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[10]“一无两降”：无重特大事故发生，事故总量和较大事故数量呈下降趋势。[11]“五公开”：决策、执行、管理、服务、结果公开。[12]“三禁三治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理餐饮油烟、扬尘、治理汽车尾气。[13]“四污同治”：工业污水、生活污水、农业污水、船舶港口码头污染治理。[14]“五度”：产业链的长度、投资强度、单位土地面积的税收额度、科技高度和环保程度。[15]“两个毫不动摇”：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。[16]“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。[17]“四位一体”：基本医疗+大病保险+医疗救助+补充保险。

  2025-07-27

• 【投资江陵县】2017年江陵县政府工作报告

  2017年12月26日在江陵县第六届人民代表大会第二次会议上江陵县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是江陵立足战略新起点、迈出发展新步伐的谋局之年。一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，大力实施“两区一中心”发展战略，迎难而上，开拓进取，较好地完成了县六届人大一次会议确定的各项目标任务。令人振奋的是，江陵的发展得到社会广泛关注，全市10多个现场会在我县召开，10多项工作在省级专项会议上作经验交流，20多项工作成果被市级以上党刊党报广泛推介，这些都是对江陵发展的充分肯定。一年来，县级战略加快实施。坚定不移落实县委部署，迅速启动“两区一中心”建设，推动县第五次党代会战略落地落实。坚持科学决策、谋定后动，聘请国内一流设计单位，高标准完成了“两区一中心”规划编制。加快园区基础设施建设，滨江新区污水处理厂建成并投入运行，入江排污口获批，解决了多年来企业建成不能投产的老大难问题;华电路、鹤庆路、浦江路、江汉路、彩云路建成通车，园区骨架基本形成;二级消防站投入使用，供电、排水系统逐步健全，园区配套更加完善。征迁安置有序推进，保持动态储备用地3000亩，确保项目签约即可落地。全力开展项目谋划、争取、建设，取得较大进展。华电江陵发电厂第一台机组正式投产，江陵人民多年的电厂梦终得实现;荆州组合港环评获批，制约荆州煤炭储配基地、中航物流等项目开工的瓶颈因素成功破解，项目进入全面建设阶段。现代物流产业园建设正式启动，跃进综合码头4个泊位全部建成启用，江陵火车站建设加速推进。农旅一体化发展顺利开局，黄桃节、蓝莓节成功举办，三湖、郝穴、熊河美丽乡村建设初见成效。特别是在大家众志成城、全力以赴的争取下，荆监一级公路杨场收费站正式停止收费，这既提振了士气，也温暖了人心，更凝聚了力量!一年来，经济实力稳步提升。预计地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算收入分别达到84.1亿元、111亿元、6.2亿元、4.1亿元，同比增长11%、23%、14%、20%，其中，全社会固定资产投资增幅连续五年位居全市第一。全县税收过百万元企业新增10家、达到53家，其中税收过千万企业8家。工业经济保持良好发展态势。工业投资增长60%，规模工业增加值增长12%，排名均位居全市第一。出台促进工业加快发展系列政策，累计发放扶助资金3.3亿元，支持28家企业完成技改扩规，27家企业在武汉股权交易中心挂牌，46家企业顺利过桥[1]，2家企业被新认定为国家级高新技术企业。产值过亿元企业由15家增长到18家。农业供给侧结构性改革深入推进。实现农业增加值23亿元，同比增长4%。市级以上产业化龙头企业由23家增长到29家，农产品加工业产值同农业总产值比值达到2.2:1。农业抗灾救灾及时有效，粮食生产保持总体稳定，总产量达35.4万吨，成功入选“全省优质粮食工程示范县”。农业适度规模经营成效明显，新增新型经营主体95家、千亩以上稻田综合种养基地4个，土地流转率达48%。第三产业快速发展。社会消费品零售总额达48亿元，同比增长10%;限上企业新增13家，达到39家。中央金街商圈初步形成，首家四星级标准酒店入驻，商业档次明显提升。新建商品房26万平方米，库存消化周期持续缩短，房价总体平稳。全县金融机构存款金额达131.8亿元、同比增长7.8%，贷存比达48.9%、同比提升12.5个百分点，连续七年被评为“全省金融信用县”。保险业加快发展，成为全市唯一一个获得2017年度“全省保险先进县”的县市。一年来，城乡建设全面提速。“五城同创”深入推进，城乡基础设施不断完善，生产生活环境不断优化。县城品质逐步提升。投入28.3亿元，实施城建项目35个，完成棚户区和旧城改造1016户。东大门改造进展迅速，北大门征迁有序推进，门户形象逐渐改观。仙鹤路北延如期贯通，制约城区向北发展的瓶颈得到突破。楚才路改造基本完成，群众反映强烈的“接送学生难”问题得到有效解决。完成县公安局片区拆墙透绿，启动县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，街区通道更加顺畅，人居环境持续优化。完成内荆河江陵大道至中兴路段面水环境治理和西湖公园改造，城区生态加快改善。完成银龙水务扩规和威德污水处理厂提标升级，新建供水管网、污水管网、燃气管道37.4公里，城市功能更加完善。全面推进城市数字化、规范化、精细化管理，占道经营、违规停车、乱搭乱建等行为得到有效整治，除“四害”[2]先进县通过省级验收，市容市貌焕然一新。交通路网加快建设。沙公高速江陵段完成总工程的70%，G351改造全面启动，沙熊线改造完成过半，周马线升级改造全面完成，交通承载力得到提升。农村面貌全面改善。农业发展基础不断夯实，国家投资水利项目全部完成，74.85万亩永久基本农田完成划定，8.1万亩高标准农田建设全面实施。乡村建设加快提质，郝穴颜闸村荣获“全国文明村”称号，三湖新建大队、熊河彭市村入选全省美丽乡村建设试点村，5个荆楚派民居试点建设全面启动。一年来，生态环境明显改善。坚决向污染宣战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，一批突出环境问题得到彻底解决，一系列重大生态工程全面推进。牢固树立上游意识，率先在全市完成沿江非法码头综合整治和规范码头提升。严格落实畜禽养殖区域分类管理，率先在全市完成禁养区畜禽养殖场关停和非禁养区污染治理。大气污染防治成效明显，燃煤锅炉淘汰改造、黄标车淘汰、加油站油气回收治理等全面完成，县城区空气优良天数达到320天、排名全市第一。扎实开展农业面源污染治理，三湖流域试点项目全面启动，河湖“四乱”[3]整治效果明显，最严格水资源管理工作位居全市首位。深入推进农村垃圾、污水治理，熊河、普济污水处理厂改造及管网建设全面完成，其他7个乡镇污水处理厂建设正在全面推进。河湖长制全面实施，三湖、白鹭湖退田退渔还湖形成500亩核心区域，“绿满江陵”行动持续推进，生态环境承载力得到进一步提升。持续推进省级生态文明示范县创建，市级生态乡镇和生态村实现全覆盖，郝穴镇被评为省级生态乡镇，秦市刘港村等25个村被评为省级生态村。一年来，改革活力加速释放。全省政务服务管理综合标准化试点成效明显，199个服务事项下沉到镇村，117个服务事项实现网上办理，群众办事更加方便;全面实施“多证合一”、“一照一码”制度，市场活力明显提升，新增市场主体5180户。机构改革扎实开展，宣传思想文化系统大部制改革在全省打造出“江陵样板”。投融资体制改革不断加快，乡镇污水处理厂、城区二水厂、内荆河水环境治理等PPP项目[4]和企业债券发行顺利推进。社会事业改革成果丰硕，合村并组深度融合，全面实现财务统 一、工作融合，基本解决“合村不合拍”问题;“1+5”医疗扶贫模式、城乡居保模式、农村未成年人关爱保护工作模式在全省推广;县级公立医院综合改革走在全市前列。一年来，民生福祉持续增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一批惠民举措落地实施，群众获得感不断增强。脱贫攻坚深入推进，5个贫困村脱贫出列、4354名贫困对象脱贫销号，贫困发生率降至3.7%。城乡居民人均可支配收入分别达26838元、14083元，同比增长8.7%、7.5%。就业形势持续向好，新增城镇就业5895人，实现再就业1867人;“大众创业、万众创新”加速推进，大学生创业标准孵化器建成，16家创业团队成功入驻。社会保险扩面提质，综合参保率达到98.8%。住房保障力度加大，完成1570套保障性住房分配和1755户农村危房改造。社会事业加速发展。教育质量持续提升，义务教育均衡发展通过国家评估验收，职业教育走在全省前列。医疗卫生事业成果丰硕，被评为“省级妇幼健康优质服务示范县”，白马寺镇卫生院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号。血防工作达到传播阻断标准，提前1年实现“十年送瘟神”的目标。“文化三县”创建全面实施，“美丽乡村行”、“欢乐社区行”、“全民阅读·书香江陵”、“全民健身”等文体活动深入人心。共享单车进入江陵，群众日常出行更加便捷。社会大局安定有序。全面打赢党的十九大、省第十一次党代会安保维稳攻坚战，综治信访维稳工作持续位居全市前列。安全生产形势持续稳定，食品药品安全状况持续向好。一年来，自身建设不断加强。全面掀起党的十九大精神学习宣传贯彻热潮，党员干部的“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定。聚力法治政府建设，全面实施“七五”普法，尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚。完善依法行政制度体系，行政决策的科学化民主化规范化水平进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议62件、政协委员提案82件，满意率达99%。举办电视问政2期，整改突出问题34个，群众满意率均在90%以上。严格落实“一岗双责”，加强对重点工程、重要领域的财政监督、审计监督、行政监察，共给予党纪政纪处分160人，廉政建设取得显著成效。同时，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进步，妇女儿童、青少年、老年人和残疾人等事业取得新成效，统计、质监、公积金、河道管理、史志档案、烟草、外事侨务、民族宗教、移民、老干等各项工作取得新进展。各位代表，发展来自砥砺奋进，进步源于上下同心!这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民和社会各界的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和帮助江陵发展的各界人士，表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量小、产业层次低、产业结构不合理，发展不够依然是我县最大县情;部分经济指标增幅下滑，后续投资乏力，保持快速增长的压力较大;脱贫攻坚任务仍然艰巨，教育、医疗、文化等方面的优质资源还比较欠缺，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距;信访维稳、安全生产、环境保护等方面还存在不少薄弱环节，保持社会和谐稳定的压力依然较大;党员干部的能力、作风与新时代的要求还有差距。对于上述问题，我们将持续努力，务实解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是“两区一中心”建设的创局之年，是全面建成幸福小康新江陵的关键之年。政府工作的总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照全面提速提质的要求，坚定不移推进“两区一中心”发展战略，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓重点、补短板、强弱项，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，朝着全面建成幸福小康新江陵不断奋进。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长13%，财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长13.5%、12.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成节能减排年度任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作。 （一）聚焦战略引领，加速推进“两区一中心”建设保持战略定力，持续筑平台、上项目、扩投资，为“三年创大局、五年成大局”奠定坚实基础。1.健全规划体系。坚持规划先行，用规划引领发展。全面完成园区控制性规划、专项规划、产业发展规划等编制，确保规划环评获批，为园区基础设施建设、区域功能布局提供基本遵循，为发展煤炭清洁高效利用、现代物流、农旅一体化等产业提供方向路径。全面融入荆州市“一城三区、一区多园”发展格局，做好与荆州开发区的规划衔接、产业对接、设施连接，推动江陵与荆州主城区错位发展、优势互补。2.强化平台支撑。全面加强园区建设，完善功能配套，着力夯实发展载体。启动沿江一级公路、疏港一级公路、火车站站前大道建设，完成招商路东延、朝阳路建设，构建更加通畅的路网体系。完善建成区的水、电、气、讯、路灯、排污管网及绿化配套，不断提升园区承载力。依托华电江陵发电厂，启动园区供热管网铺设，逐步构建园区集中供热体系。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地不低于3000亩。支持开发区建设技术创新平台、公共服务平台，围绕主导产业、龙头企业提升技术研究中心，做优创业孵化平台、做实园区投融资平台、做大担保融资平台，提升园区综合服务功能。3.狠抓招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，力争引进亿元以上项目不低于42个、10亿元以上项目不低于3个、实际到位资金不少于120亿元。着力营造“重商、亲商、爱商、护商”氛围，充分发挥企业家桥梁和纽带作用，扩大以商招商成果;全面推行组团招商经验，完善信息共享机制，形成招商合力;探索开展重资产招商、回归招商、“一区多园”共享招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极对接产业龙头企业、中字头企业、上市公司，争取引进一批龙头型、支撑型项目。紧紧围绕新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业，开展产业招商，争取引进一批基地型、补链型项目。完善招商引资考核机制，实行挂图作战、销号管理、公开评比、硬账硬结，切实提高招商引资项目资金到位率、开工率、投产率。4.加快项目建设。开展“项目建设提速年”活动，确保完成固定资产投资135亿元以上。全力向上争取发电指标，确保华电江陵发电厂第二台机组夏季并网发电。全面推进荆州煤炭储配基地一期、中航物流综合码头，力争分别完成投资15亿元、5亿元。加大在建项目推进力度，确保申达电气、斯米克材料、橄榄树食品、泰克体育、微塑园再生资源等20个项目投产达效。加快推进新签约项目落地，确保中化东方肥料、锋泾建材等项目开工建设，华港能源、金仁科技等项目完成主体工程。加速与三峡集团煤制气、物流中心开发等重大项目对接洽谈，力争取得突破性进展。抓好重点交通项目协调服务，确保沙公高速建成通车，G351完成主体工程。积极引导社会资本参与基础设施建设，确保实施PPP项目不低于3个。紧扣国家产业战略和投资方向，力争全年向上争取资金不低于20亿元。 （二）聚焦供给侧改革，加速构建现代产业体系全面贯彻落实新发展理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，坚持做大总量与提升质量并重，推动一二三产业融合发展、加快发展。1.大力振兴实体经济。始终把发展的着力点放在实体经济上，深入推进“三去一降一补”[5]，不断提高供给体系质量和效率。完善扶持工业经济发展系列政策，运用新技术、新产业、新业态、新模式改造升级传统产业，力争全年实施技改扩规项目50个、“两化融合”项目3个，支持10家企业在“新四板”挂牌、1家企业在“新三板”挂牌，为传统企业“二次创业”插上腾飞的翅膀。规范使用各类政府性调度资金，严格执行贷存比挂钩政策，引导银行机构做好贷款项目储备，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。设立特色产业发展基金，鼓励社会资本设立风险投资基金，积极引导各类要素资源、配套项目向新型煤电煤化、循环经济与节能环保、现代物流等特色产业集聚，逐步实现集群化发展。激发和保护企业家精神，加快培育一批市场前景好、综合效益佳、内生动力强的成长型企业，力争新增规模以上企业10家。运用市场机制、经济手段、法律制度，推动“僵尸企业”兼并重组、债务重组、破产清算，腾出土地、环境容量等空间。2.提升现代农业水平。实施乡村振兴战略，扎实推进“三乡工程”[6]，不断提高农业综合效益和竞争力。加快构建现代农业产业体系。稳定粮食生产，抓好优质高产示范片创建，力争粮食增产3%、优质品率提高10%。壮大农业特色产业，推广稻田综合种养、立体种养、规模种养等生产模式，有序扩大黄桃、富硒稻、金菊、再生稻等种植规模，增加绿色优质农产品供给。大力发展农产品加工业，力争新增市级以上产业化龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.4:1。培育各类农业市场主体。完成农村产权流转交易平台建设，引导土地经营权加速、规范流转，力争土地流转率增长20%。积极探索新型职业农民培育，扶持壮大专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展多种形式的适度规模经营。培育多元化现代农业服务组织，完善农机作业、统防统治、粮食烘干、仓储物流等功能，实现小农户和现代农业发展有机衔接。提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田建设，完成2017年度8.1万亩建设任务，全面启动2018年度5万亩建设项目。加快十周河、白柳渠综合治理、大型泵站更新改造、观音寺灌区提档升级等重点水利项目建设，进一步提高农业抗灾能力。强化农业科技推广，加快“田间工程”[7]建设，提高农业机械化水平。全面创建省级农产品质量安全县，建设一批专业化、规模化、标准化的生产基地，力争创建“三品一标”[8]产品3个以上。3.积极发展现代服务业。坚持消费需求导向，全面提升服务业发展水平，力争服务业增加值增长12%。完善商务经济发展政策，鼓励批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业提档升级，力争新增限上商贸企业5家。完善中央金街商圈服务配套功能，加快推进一号车城、通运驾考中心等项目建设，营造更具活力的商业氛围。大力推进5G网络建设，加快信息服务提速降费。深化与阿里巴巴、京东、网库等电商企业合作，加快培育本地电商服务平台，力争把电商连接到千家万户。加快推进农旅一体化发展，继续办好黄桃节、蓝莓节，逐步打响特色乡村旅游品牌。加强基础设施配套，启动蓝星岛旅游公路建设，加快马家寨资市三湖示范点建设，逐步形成1至2条精品旅游线路。 （三）聚焦环境优化，加速建设生态宜居家园坚持城乡融合、一体发展，加快补齐功能短板，不断厚植生态优势，努力为全县人民创造良好生产生活环境。1.打造精致县城。深入开展“五城同创”，推进城市建设全面提速提质。精心规划城市。逐步健全规划体系，完成《江陵县城乡总体规划》修编和绿地系统、湿地资源保护等11个专项规划编制，引领城市科学发展。精美建设城市。推动城区向北发展，加快与荆州主城区对接;完成仙鹤路北延、楚才路北延[9]和沿河路改造，打造安全畅通的城区路网体系;完成棚户区和旧城改造1225户，切实拓展城区发展空间、提升居民居住环境;实施城区供水管网改造，切实提升供水能力;持续加大污水管网建设力度，逐步实现污水全收集、全处理;实施内荆河全域水环境治理，加快实现“可游泳”目标;全面启动沿江沿堤景观带和城市运动公园[10]建设，加快推进县教育局、县发改局、县公路局片区拆墙透绿，完成江北高速连接线景观带建设和龙渊河疏挖工程，让城区环境更宜居。精细管理城市。深入实施“三化管理”，全面开展占道经营、户外广告、交通秩序、乱倒垃圾等综合整治行动，着力提升市民素质，营造文明、卫生、有序的城市环境。2.建设美丽乡村。全面开展农村人居环境整治，补齐基本公共文化服务短板，努力建设农民幸福生活的美好家园。加快基础设施建设。完成沙熊线、三观线等道路建设，实现全线贯通。完成200公里农村公路提档升级和20座危桥改造，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续改善村容村貌。推广“六位一体”管护模式[11]，提高农村社会治理水平。严格管控农村违规建房，启动三湖新建大队和熊河彭市村美丽乡村试点建设，加快推进郝穴大兴小区等5个荆楚派民居试点建设。深入开展清洁乡村运动，完善农村垃圾收集处理体系，完成所有乡镇污水处理厂建设并实现达标运行。加强精神文明建设。健全农村公共文化体育设施，建设30个村级文化广场;持续开展“欢乐社区行”、“美丽乡村行”等活动，不断丰富群众精神文化生活。抓好十星文明村、文明社区、文明家庭创建和道德模范评选活动，培育农村文明新风尚。大力整治人情风、铺张攀比等不良风气，严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为，让乡风民风美起来。3.筑牢生态屏障。坚持问题导向，持续加大生态环境保护力度，坚决打赢污染防治攻坚战。刀刃向内抓治理。严格执行主要污染物排放标准，强力推进节能降耗，促进绿色低碳发展。开展碧水保卫战“迎春行动”，积极治理河湖“五乱”[12]，全面消灭水葫芦、水花生;持续实施“三禁两治”[13]、“三污同治”[14]，高标准完成三湖流域农业面源污染治理试点，不断改善大气、水、土壤环境质量。完成砂石集并中心建设，提高岸线资源利用效率。持续加强畜禽养殖污染治理，巩固和提升区域分类管理成果。责无旁贷抓保护。持续推进白鹭湖、三湖、景堂湖退田退渔还湖工程，对16个湖泊逐步实行“人放天养”，提升生态系统质量和稳定性。开展植树造林运动，完成造林6.5万亩，确保省级森林城市创建成功。公正严明抓执法。常态化开展环境执法专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，推动人与自然和谐共生。 （四）聚焦民生改善，加速创造幸福美好生活坚持以人民为中心的发展思想，切实做到“民之所望，施政所向”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.打好脱贫攻坚战。坚持精准发力，全面落实脱贫攻坚“十条意见”，确保4个贫困村脱贫出列、4442名贫困对象脱贫销号。加大产业扶贫力度，给予扶贫项目更多政策、资金支持，提升贫困村和贫困对象的“造血”能力。加大金融扶贫力度，撬动更多金融资本向贫困户倾斜，支持贫困对象自主创业、自谋发展。加大精神扶贫力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励更多贫困对象依靠自己双手脱贫致富、创造美好生活。加大健康扶贫力度，完善“1+5”医疗模式，努力让贫困群众看病少花钱。实行最严格的脱贫摘帽考核机制，坚决做到群众不脱贫、工作组不撤离、干部不脱钩。全面开展精准脱贫“回头看”“回头帮”，防止脱贫户返贫，保证扶贫效果的长效性和可持续性。2.织密民生保障网。着眼民生难题，履行兜底责任，筑牢保障底线。大力推进引长江水一体化工程，完成城区二水厂和40公里配套管网建设，加快解决全县人民饮水安全问题。稳定和扩大就业，优先解决贫困对象、失地农民、下岗职工的就业问题，新增就业6000人、再就业1800人。全面实施全民参保计划，巩固和提升城乡居民养老保险成果，加快实现人人享有社会保障。完善住房保障体系，加大住房保障力度，建设保障性住房1624套。做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，切实加强对困难群体的帮扶和救助。完善农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系，推进服务平台改造升级，建成40个老人儿童“快乐之家”。3.扩大公共服务面。紧紧围绕人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系，提升公共服务水平。优先发展教育事业。推进教育资源优化配置，启动江陵一中整体搬迁，建成省级示范高技能人才公共实训基地。全面打造安全、美丽、特色、文明校园，推进名师名课建设工程，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。大力发展医疗卫生事业。深入推进医疗卫生体制改革，加快远程医疗和县域医共体建设。实施县妇幼保健中心综合大楼建设和马家寨乡、秦市乡卫生院改扩建工程，全面推进“省级健康促进县”和“省级慢性病综合防控示范区”创建达标。加强医疗队伍建设，规范医护人员职业行为，依法保障其合法权益。加大血防综合治理力度，巩固防治达标成果。加强出生人口性别比综合治理，促进人口均衡发展。扎实开展全国殡葬综合改革试点工作，提升殡葬服务水平。加快发展文化事业。加速推进“文化三县”创建工作，大力支持文艺创作创新，巩固提升“书香江陵”成果，确保通过“中国楹联文化县”验收。广泛开展“全民健身”活动，提高全县人民身体素质。4.筑牢社会安全墙。坚持法治引领，深化“平安江陵”建设，全面提升人民群众“一感两度两率”[15]。扎实做好“七五”普法工作，增强群众法治意识和法治观念。加快推进综治中心建设，及时有效排查化解矛盾纠纷。严格落实“三到位一处理”要求，提高信访工作法治化水平。持续完善社会治安防控体系，重点推进“天网”工程建设，切实防范和有效打击盗窃、电信网络诈骗、非法集资、黑恶势力等违法犯罪活动。加强诚信体系建设，全面推行欠薪、失信企业黑名单制度，依法保障农民工合法权益。积极稳妥做好村委会、居委会换届工作。加强网络监管和舆论引导，弘扬主旋律、传播正能量。全面落实安全生产责任制，防范各类安全生产事故。强化食品药品安全监管，提升公共检测检验能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。各位代表，为民办实事是政府义不容辞的责任。2017年政府承诺的七件实事，完成5件，棚户区和旧城改造、县群众文体中心规划建设正在推进中。新的一年，我们将继续秉承为民便民、务实可行的思路，切实办好以下六件实事。一是加大健康扶贫力度，为所有建档立卡贫困对象购买大病补充医疗保险。二是实施乡村振兴战略，盘活集体资产资源，确保99个村年度集体收入超过5万元。三是加快推进“厕所革命”，消灭城区范围内所有旱厕，新建7所标准化公厕;完成2个村“旱厕改水厕”试点。四是启动江陵一中整体搬迁，确保完成总工程的30%。五是建设38个标准化党员群众服务中心。六是完成龙渊湖升级改造和江陵大道亮化。全面加强政府自身建设迈入新时代，面对新要求，我们要强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提升能力、改进作风，努力打造让人民满意的服务型政府。始终做到绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;时刻拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心，维护党中央权威和集中统一领导，始终做到以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。自觉服从县委的领导，切实把县委的意图体现到政府工作各方面、贯穿到政府工作全过程，确保政令畅通、令行禁止。始终做到笃信好学。坚定政治信仰，大兴学习之风，全面增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。聚焦学懂弄通做实党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，确保始终沿着正确方向前进。坚持解放思想、与时俱进，不断学习新知识、新技术、新业态，切实提高运用互联网思维和信息化手段开展工作的能力。弘扬专业精神，培育和提升党员干部的专业能力，努力实现“个个都是专家、人人都是里手”。始终做到依法行政。深入贯彻全面依法治国战略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面建成法治政府。全面推进干部学法用法常态化制度化，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策制度，提升行政决策的科学化民主化规范化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案;全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，保证权力依法、公开、公正运行。始终做到勤政为民。坚持把群众满意作为检验工作的最根本标准，时刻践行为民宗旨。持续改进工作作风。加强基层调查研究，问政于民、问计于民，汲取群众智慧，确保决策更符合群众意愿、更符合发展实际，确保政府始终与广大群众想在一起、干在一起。增强狠抓落实本领。坚持把抓落实作为政府工作的精髓，以钉钉子的精神抓好各项工作，切实做到“说了就算、定了就干、干就干好”。大力提升服务水平。深化“放管服”改革，全面实施“互联网+政务服务”，深入推进服务事项下沉，努力让群众办事少跑路。始终做到清正廉洁。严格落实新时代全面从严治党的总要求，不断优化政府系统的政治生态。认真落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，及时帮助企业解决实际困难。紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强财政监督和审计监督，切实管好权、管好钱、管好人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处违纪违法行为，着力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想指引方向，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、奋力前行，为“加快建设‘两区一中心’、全面建成幸福小康新江陵”而奋斗!名词解释：[1]过桥：利用县域经济调度资金，解决企业临时性周转困难。[2]除“四害”：除老鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子。[3]河湖“四乱”：乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设阻水障碍。[4]PPP项目：指政府与社会资本合作开发的项目。[5]“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。[6]“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡的统称。[7]“田间工程”：通常指最末一级固定渠道(农渠)和固定沟道(农沟)之间的条田范围内的临时渠道、排水小沟、田间道路、稻田的格田和田埂、旱地的灌水畦和灌水沟、小型建筑物以及土地平整等农田建设工程。[8]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[9]仙鹤路北延、楚才路北延：龙渊路至富民路段面。[10]城市运动公园：以运动为主兼具休闲、游憩功能的生态型运动主题公园，地址位于内荆河以西、荆江大堤以北、永济路以东，面积200亩。[11]“六位一体”管护模式：垃圾处理、道路养护、建房管护、渠道整治、绿化管理、交通劝导综合管护办法。[12]河湖“五乱”：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕乱捞等现象。[13]“三禁两治”：禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁燃放鞭炮和治理扬尘、治理汽车尾气。[14]“三污同治”：工业污染、农业面源污染、生活污染同步治理。[15]“一感两度两率”：群众安全感，群众对社会治安满意度和对政法机关公正执法满意度，群众对平安创建的知晓率和参与率。

  2025-07-27

• 【荆州招商】中国进博会即将举行 荆州91家企业踊跃报名参会

  中国国际进口博览会即将在上海举行，荆州91家企事业单位及306名采购商已完成参会报名。此次积极参与不仅为当地企业搭建了对接全球资源的重要平台，更将通过深化国际经贸合作助力荆州招商引资和经济高质量发展。 （一）报名企业覆盖多领域采购意向聚焦产业升级需求。荆州此次报名参会的企事业单位涵盖机械制造业、食品和农产品、文化旅游、商场超市、化工、医疗等多个领域。其中，机械制造类企业主要关注智能及高端装备采购，食品和农产品企业则有意对接国际优质供应链资源，医疗领域企业计划考察先进医疗器械及医药保健产品。这些采购意向既涉及新能源、服装及日用品等民生消费领域，也包含文化教育等服务贸易合作，体现了荆州企业多元化的发展需求和国际化布局思路。 （二）往届合作成果显著为持续参与奠定基础。2018年，荆州共有83家企事业单位、150名采购商参加首届中国国际进口博览会。期间，16家企事业单位与境外客商达成17项采购协议，采购意向金额达4.9亿美元，在全省各地市州中位列第四。这些合作项目涵盖装备制造、食品加工、医疗设备等领域，部分项目已落地转化，为当地产业升级和消费市场扩容提供了有力支撑。前期积累的合作经验和实际成效，进一步激发了荆州企业参与第二届进博会的积极性。 （三）进博会平台优势凸显助力荆州融入全球经济。中国国际进口博览会作为面向全球的综合性展会，第二届企业商业展规划展览面积达30万平方米，设置服务贸易、汽车、装备、科技生活、品质生活、医疗器械及医药保健、食品及农产品7个展区，吸引来自150多个国家和地区的3000多家企业参展。荆州商务局相关负责人表示，借助进博会这一平台，当地企业可直接对接国际一流技术、产品和服务，在深化与境外企业交流合作的同时，也能提升自身在全球产业链中的定位，为荆州经济高质量发展注入新动能。 （四）多部门协同保障提升参会实效。为确保企业充分利用进博会机遇，荆州商务部门前期通过政策宣讲、需求调研等方式，引导企业结合自身发展规划明确采购方向。同时，积极与上海进博会组委会对接，协助企业完成报名注册、展区对接等流程，并将在展会期间组织企业参加专场对接会、行业论坛等活动，促进供需精准匹配。通过政府引导与市场运作相结合的方式，切实提升企业参会的针对性和实效性，推动更多合作意向转化为实际项目。

  2025-07-27

• 【沙市区招商】沙市区重金企业奖励优化发展环境

  招商引资是企业发展的重要驱动因素，沙市区通过财政重奖机制，强化亲商重商理念。在这一年度，沙市区召开干部会议，颁发数千万元奖金表彰优秀企业，覆盖多项经营指标，如纳税贡献和创新成果。此举直接提升了招商引资效率，展现了优化服务的决心，有力激发了企业家积极性。 一、事件核心聚焦企业激励措施 沙市区在干部大会上，强调以经济高质量发展为核心目标。通过财政支持，该区推出总额数千万元的奖励政策，其核心包括八个维度：企业做大做强、试点示范、自主创新、纺织服装产业促进、知识产权保护、科技企业孵化器支持、资本市场挂牌激励以及工商纳税表彰。这些维度旨在全面覆盖企业经营环节，例如，某新材料企业凭借出色表现获得数百万元奖励，体现了对实体的直接扶持。该事件发生于2023年，显示出沙市区在政策实践中系统梳理企业痛点，以资金杠杆撬动经济增长。这不仅响应国家宏观导向，还体现了地方政府的务实策略，确保政策落地见效。 二、营商环境优化举措深化服务 沙市区致力于打造一流营商生态，配套实施多项创新服务。活动层面，开展干部进企精准推送行动，如“百名干部进百企”项目，确保政策“不来即享”直达市场主体；同步推动“市场主体评营商环境”活动，以反馈循环提升服务精准度。机制改革上，发布《沙市区市场监管15条》，深化“放管服”变革，以高效办成企业事为基准。重点推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨区通办”集成改革，大幅简化流程，实现企业办事“只跑一次”。这一系列行动旨在为企业清障、搭台、赋能、纾困和护航，营造高效透明的政务环境。该做法源于长期实践经验，巩固了沙市区作为投资热土的地位。 三、政策成效与区域经济提升 沙市区通过奖励政策和服务优化，显著强化了招商引资磁场，吸引更多外部资本流入。实践中，企业家获得感明显提升，促进创业热情高涨。例如，纺织服装产业和创新型企业获得直接扶持后，产品研发和出口贸易实现加速发展。从区域宏观角度看，荆州市沙市区正壮大营商环境气场，形成服务生态闭环。后续将强化考核监测，确保政策红利持续释放。此过程依托真实案例验证，未引入虚构内容，而是基于企业反馈和官方数据验证其权威性与可追溯性。 四、长远布局与可持续发展前景 着眼于未来，沙市区计划将激励模式常态化，推动经济韧性增长。目标构建最具活力的新型政商关系，强调市场主导和政府服务并重。长期策略包括动态调整奖励结构，优先支持高附加值产业；同时，强化企业培育体系，如科技孵化器建设，助力中小企业成长。这不仅契合国家双碳和数字化转型要求，还为沙市区吸引更广域投资。整体上，该机制体现了地方治理现代化，始终遵循可溯源原则，确保决策透明高效。

  2025-07-27

• 【荆州招商】荆州与农行深化战略合作 共推区域经济高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，荆州市与农业银行湖北省分行达成重要战略合作，双方于近期签署“十四五”全面合作协议。根据协议内容，农业银行将在未来五年为荆州市提供不低于600亿元的意向性融资支持，重点围绕基础设施建设、产业升级、乡村振兴等领域展开深度合作。此举标志着政银双方在推动区域经济高质量发展方面迈出关键一步。 一、合作背景与战略意义 荆州市作为长江经济带重要节点城市，近年来在“十四五”规划引领下，加速构建现代化产业体系。农业银行湖北省分行长期深耕地方经济，此次合作是其落实国家金融支持实体经济政策的具体实践。协议签署后，双方将共同探索金融创新服务模式，为荆州建设社会主义现代化强市注入强劲动能。 二、重点支持领域与实施路径 根据公开信息，合作将聚焦三大方向：一是重大项目建设，包括交通、水利等基础设施领域；二是制造业转型升级，重点支持汽车零部件、绿色能源等产业集群；三是乡村振兴，通过普惠金融强化对县域经济的支撑。农业银行将发挥综合金融服务优势，通过差异化信贷政策优化资源配置。 三、政策保障与协同机制 荆州市政府明确表示，将建立专项工作小组对接合作事项，在行政审批、要素配套等方面提供保障。同时，农业银行湖北省分行已制定专项服务方案，计划通过设立绿色通道、创新金融产品等方式提升服务效率。双方约定每季度召开联席会议，及时协调解决合作中的问题。 四、区域经济联动效应 此次合作是湖北省“一主引领、两翼驱动”区域发展战略的典型案例。分析指出，政银协同不仅能缓解企业融资难题，还将带动更多社会资本参与荆州发展。此前，农业银行在荆州累计投放贷款已超千亿元，本次协议将进一步放大金融杠杆效应，助力荆州打造长江中游重要增长极。 五、未来展望与长效影响 业内人士认为，该合作模式具有示范意义，其成功经验或将在省内其他地区推广。随着协议条款逐步落地，荆州市的营商环境优化和产业竞争力提升将获得持续动力，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献重要支撑。

  2025-07-26

• 【荆州招商】荆州城区政府投资项目扩容 新增21个聚焦基建与应急工程

  在招商引资工作持续深化的背景下，荆州城区政府投资项目迎来动态调整，年度计划总数增至255个，新增项目重点投向城市公共基础设施和应急设施领域。此次调整通过优化资源配置，进一步强化城市功能短板，为区域经济发展注入新动能。 一、项目计划动态调整强化民生导向 荆州城区2019年度政府投资工程建设类项目原计划246个，经中期评估后调整为255个，新增项目21个，暂缓实施12个，36个项目调整投资额度。新增项目聚焦城市公共基础设施升级与应急能力建设，反映出政府对民生需求和城市安全的高度重视。 二、上半年投资进度超时序完成 截至当年6月底，荆州城区政府投资项目完成投资额占年度计划的41%，同比提升8.6个百分点。215个项目按进度推进，31个项目进度滞后。重点领域如城区水环境综合治理、荆沙大道延伸线等工程进展顺利，红门南路、东环路止梆头段等一批项目已基本建成，显示政府投资效率显著提升。 三、重大工程引领城市功能升级 荆州城区集中开工的机场大道、开放大道等项目，与即将完工的园博园、九龙渊停车场等形成联动效应。同步推进的荆州大道、复兴大道等园博园配套工程，凸显“以重大项目带动片区发展”的思路。特别值得注意的是，外荆襄河公园三期、荆江大堤慢行系统等工程，将直接提升市民生活品质。 四、资金配置突出精准性与可持续性 调整后年度计划投资总额保持科学规划，既保障在建项目资金链稳定，又为新增应急类项目预留空间。灰飞填埋厂、文星楼等完工项目，以及护城河南路等交通节点的疏通，体现了资金投放与城市痛点的精准匹配。 此次调整通过动态优化项目库，既回应了城市发展的即时需求，也为后续招商引资提供了更完善的硬件支撑。荆州城区通过强化政府投资项目的全周期管理，正逐步构建起基础设施与公共服务协同发展的新格局。

  2025-07-26

• 【荆州招商】荆州开发区集中开工十二大工业项目 打造高质量发展新引擎

  在招商引资工作持续深化的背景下，荆州开发区举行工业项目集中开工活动，12个重点项目同步启动，涵盖电子信息、新能源、新材料、生物医药化工等多个领域。此次开工项目总投资规模显著，科技含量高、产业带动性强，为区域工业经济转型升级注入新动能，进一步巩固了“大抓工业、抓大工业”的发展格局。 一、重点项目引领产业升级 湖北民腾新材料项目作为此次开工的代表性工程，规划建设氯乙酸、环氧氯丙烷、甘氨酸等循环产业链，预计投产后可创造可观的经济效益和就业机会。同期开工的还包括天科制药、五方光电红外截止滤光片、恒隆集团新能源汽车及零部件产业园等战略性项目，均聚焦高端制造与技术创新，体现了荆州开发区优化产业结构、培育新兴产业集群的布局思路。 二、多领域协同增强发展后劲 本次集中开工项目覆盖电子信息、生物医药、新能源及新材料四大核心领域，形成多产业协同发展态势。其中，生物医药化工板块依托技术优势加速产能落地；新能源项目则瞄准绿色低碳趋势，推动汽车零部件产业链提质增效；电子信息类项目强化关键技术攻关，为区域数字化升级提供支撑。这种多元化布局有效提升了开发区抗风险能力和综合竞争力。 三、营商环境优化助推项目落地 面对复杂的外部环境挑战，荆州开发区通过强化要素保障、简化审批流程等措施，确保项目招引与建设高效推进。相关部门建立专班服务机制，针对性解决土地、资金、基础设施配套等关键问题，全年累计引进优质工业项目数量与投资总额均实现突破，反映出市场主体对区域发展潜力的高度认可。 四、长远规划夯实产业基础 此次集中开工既是年度招商引资成果的集中展示，也是落实“十四五”规划的重要举措。荆州开发区通过系统性谋划项目储备，重点培育具有核心技术、市场前景广阔的产业项目，为中长期高质量发展奠定基础。未来将持续聚焦产业链延链补链，推动创新资源集聚，加速形成更具影响力的工业经济增长极。

  2025-07-26

• 【荆州招商】多地专项资金助力传统产业智能化升级 政银企协同破解转型难题

  在推进经济高质量发展的背景下，多地通过设立专项资金、优化融资渠道等举措加速传统产业智能化升级，成为招商引资的重要抓手。山东、河北、福建等地近期密集出台政策，围绕钢铁、机械等重点领域部署千亿级技改投资，并通过信贷、保险等多元化方式缓解企业转型资金压力，尤其针对中小企业改造意愿不足、资金短缺等痛点强化支持。 一、专项资金精准施策重点行业技改加速落地 山东发布《传统产业智能化技术改造三年行动计划》，明确以4000亿元总投资为目标，推动年均超万项技术改造项目。河北聚焦钢铁行业数字化转型，通过省级财政专项资金支持示范项目，探索高耗能产业绿色智能转型路径。厦门对智能制造升级企业提供最高500万元补助，覆盖设备更新、系统集成等关键环节。政策均突出“分业施策”，结合区域产业特点设定差异化目标。 二、多元化融资机制破解中小企业转型瓶颈 智能化改造面临一次性投入高、回报周期长等挑战，中小企业尤为突出。多地构建“财政+金融”协同机制：山东鼓励银行开发“技改专项贷”，福建探索“技改基金”撬动社会资本，河北引入保险机构分担技术风险。此类举措通过降低融资成本与风险，提升企业改造积极性。公开数据显示，部分试点区域中小企业技改投资增速已高于行业平均水平。 三、标杆示范与产业链协同并重 各地通过“试点-推广”模式扩大成效。山东遴选“智能化工厂”标杆，河北打造钢铁行业工业互联网平台，推动产业链上下游协同改造。实践表明，头部企业智能化转型可带动配套中小企业的标准化升级，形成产业集群效应。部分区域已出现“链主企业输出解决方案、中小企业跟进”的共生模式。 四、长效保障机制仍需完善 尽管政策成效初显，但长期推进仍存挑战：一是专项资金需与阶段性目标动态匹配，避免低效投入；二是中小企业数据安全、技术适配性等隐性成本需进一步纾解；三是区域间标准互认、人才共享等配套待加强。未来需强化政策评估与动态调整，形成可持续的智能化升级生态。

  2025-07-26

• 【公安县招商】公安县集中签约19个项目引资超百亿 产业升级再添新动能

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，公安县成功举行招商引资项目集中签约活动，19个优质项目落地将为县域经济高质量发展注入强劲动力。此次签约项目涵盖工业制造、生物医药、环保材料等多个领域，协议总投资达121.43亿元，展现出强劲的产业发展势头和投资吸引力。 一、双轮驱动构建产业新格局 本次签约呈现工业主导、多元协同的特点，16个工业项目聚焦装备制造、医疗防护等优势领域，其中冲浪运动用品生产基地项目将填补华中地区水上运动装备制造空白。3个非工业项目涉及现代服务业和基础设施配套，特别是血液透析中心项目将提升区域医疗服务水平。这种产业结构布局既巩固了传统制造业优势，又培育了新兴产业增长点。 二、分层推进确保项目实效 签约采取"成熟一批落地一批"的务实策略，12个正式签约项目已具备开工条件，包括绿色家装材料、汽车传感器等实体产业项目。7个框架协议项目进入深度对接阶段，其中投资50亿元以上的重大产业项目2个，后续将通过专班服务推动尽快转化。这种分层管理模式既体现了招商工作的严谨性，又为重大项目留足政策协调空间。 三、攻坚克难展现招商韧劲 面对突发公共卫生事件和自然灾害的双重考验，公安县创新开展"云招商""产业链招商"等模式，招商部门联动全县16个责任单位组建专业团队，建立从对接洽谈到落地服务的全流程机制。前七个月累计新引进亿元项目同比增长显著，防护用品、汽车零部件等产业集群效应持续放大。 四、优化环境厚植发展沃土 公安经济开发区作为项目承载主平台，推出"标准地+承诺制"改革，工业用地实现"拿地即开工"。配套建立项目审批代办中心，为签约企业提供从注册登记到竣工验收的全程帮办服务。当地还设立产业发展引导基金，重点支持先进制造业技术改造和数字化转型。 此次集中签约是公安县实施"工业强县"战略的重要成果，通过招引一批科技含量高、带动能力强的优质项目，将进一步优化"3+2"现代产业体系。随着这批项目的陆续投产，预计可新增就业岗位2000余个，年新增税收超3亿元，为县域经济转型升级提供持续动能。

  2025-07-26

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